Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 27 октября 2021 г. по делу N 8Г-19893/2021[88-24644/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Веркошанской Т.А, судей Омаровой А.С. и Зюзюкина А.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хохлова Андрея Сергеевича к Выгоничской поселковой администрации Выгоничского района Брянской области, Костиковой Екатерине Алексеевне о признании незаконными решений органа местного самоуправления, признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки, по кассационной жалобе Хохлова Андрея Сергеевича на решение Выгоничского районного суда Брянской области от 15 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 27 апреля 2021 года, заслушав доклад судьи Омаровой А.С, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Хохлов А.С. обратился в суд с иском к Выгоничской поселковой администрации Выгоничского района Брянской области, Костиковой Е.А, в котором просил признать незаконными постановления Выгоничской поселковой администрации N 330 от 21.09.2020 "Об отказе в предоставлении земельных участков Хохлову А.С.", N от 29.06.2020 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: "адрес"", N от 29.06.2020 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: "адрес"", N от 17.08.2020 "О предоставлении в аренду земельного участка Костиковой Е.А. для ведения личного подсобного хозяйства "адрес""; признании недействительным договора аренды земельного участка N 16 от 17.08.2020, расположенного по адресу: "адрес", общей площадью 1417 кв.м, с кадастровым номером N.

Решением Выгоничского районного суда Брянской области от 15 февраля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 27 апреля 2021 года, исковые требования Хохлова А.С. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Хохлов А.С. просит отменить решение Выгоничского районного суда Брянской области от 15 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 27 апреля 2021 года, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Мотивируя доводы жалобы, указывает на несоответствии извещения о предоставлении спорного земельного участка положениям п. 2 ст. 39.18 ЗК РФ, на несоблюдение администрацией процедуры опубликования извещения, предусмотренной п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких нарушений судами по настоящему делу допущено не было.

Судом установлено из материалов дела следует, что 14 апреля 2020 года Костикова Е.А. обратилась в Выгоничскую поселковую администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании его предоставления для ведения личного подсобного хозяйства.

22 апреля 2020 года ФИО9 обратилась в Выгоничскую поселковую администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании его предоставления для ведения личного подсобного хозяйства.

26 мая 2020 года Выгоничской поселковой администрацией на официальном сайте torgi.gov.ru было размещено извещение о приеме заявлений граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе N.

Согласно извещению подача заявок осуществлялась в период с 27 мая 2020 года по 25 июня 2020 года.

Аналогичная информация была представлена на официальном сайте Выгоничской поселковой администрации, а также путем опубликования в печатном издании "Сборник муниципальных правовых актов муниципального образования "Выгоничское городское поселение" N 8 от 26 мая 2020 года.

Публикация извещения администрацией в печатном средстве массовой информации "Сборник муниципальных правовых актов муниципального образования "Выгоничское городское поселение" регламентирована п. 8 ст. 49 Устава Выгоничского городского поселения, что соответствует принципу публичности.

Извещение о приеме заявлений о намерении участвовать в аукционе содержит сведения о том, в какие сроки, в какую организацию, в каком порядке должны быть представлены заявки о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, сведения о конкретном расположении на местности испрашиваемого земельного участка. При этом, в дополнение к извещению опубликована также и схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В срок, указанный в информационном сообщении, заявок от иных лиц о намерении участвовать в аукционе на право предоставления соответствующего земельного участка в установленном порядке не поступало.

В связи с отсутствием иных заявок на предоставление земельных участков, на основании заявлений Костиковой Е.А. и ФИО10 Выгоничской поселковой администрацией приняты постановления от 29 июня 2020 года N 191 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: "адрес"" и N 186 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: "адрес"".

В соответствии со сведениями, содержащимися в выписке из ЕГРП, 9 июля 2020 года в реестр внесены сведения о местоположении земельного участка N 8, его категории, видах разрешенного использования, участку присвоен кадастровый номер N

Согласно выписке из ЕГРП об основных характеристиках и зарегистрированных правах на недвижимость 13 июля 2020 года в реестр внесены сведения о местоположении земельного участка N 6, его категории, видах разрешенного использования, ему присвоен кадастровый номер N

На основании заявления Костиковой Е.А. Выгоничской поселковой администрацией вынесено постановление от 17 августа 2020 года N 292 "О предоставлении в аренду земельного участка Костиковой Е.А. для ведения личного подсобного хозяйства. п. Выгоничи, ул. Цветочная, з/у 8", которым Костиковой Е.А. предоставлен земельный участок площадью 1417 кв.м, с кадастровым номером N, в аренду для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 20 лет.

17 августа 2020 года между Выгоничской поселковой администрацией и Костиковой Е.А. заключен договор аренды земельного участка N 16.

25 августа 2020 года Хохлов А.С. обратился в Выгоничскую поселковую администрацию с заявлением о предоставлении ему в аренду земельных участков с кадастровыми номерами N и N

Постановлением Выгоничской поселковой администрации от 21 сентября 2020 года N Хохлову А.С. было отказано в предоставлении указанных земельных участков на основании п. 22 ст. 39.16 и п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ.

Не согласившись с обоснованностью отказа, и полагая свои права нарушенными, Хохлов А.С. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями статей 11, 39.1, 39.2, 39.6, 39.14, 39.16, 39.17, 39.18 ЗК РФ, установив, что процедуры предоставления в аренду Костиковой Е.А. земельного участка с кадастровым номером 32:03:0680303:948 и предварительного согласования предоставления ФИО11. земельного участка с кадастровым номером N проведены в соответствии с действующим законодательством, пришел к выводу о правомерности действий Выгоничской поселковой администрации, связанных с отказом Хохлову А.С. в предоставлении в аренду спорных участков, и как следствии, об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда, указала на отсутствие основания для признания незаконным постановления Выгоничской поселковой администрации Брянской области от 21 сентября 2020 года N, поскольку Хохлов А.С. обратился за предоставление спорных земельных участков по истечении срока подачи заявлений, установленного извещение, и после того, как по спорным участкам приняты решения о предварительном согласовании.

Постановления администрации о предварительном согласовании предоставления земельных участков ФИО12 и Костиковой Е.А. для ведения личного подсобного хозяйства приняты в соответствии с требованиями закона, которым предусмотрено предоставление земельных участков для данных целей без проведения аукциона. Проведение аукциона, поставлено в зависимость от наличия заявок о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка. В связи с отсутствием других заявок проведение аукциона в рассматриваемом случае не требовалось.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с данными выводами судебных инстанций, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат действующему законодательству, выводы суда подробно аргументированы в оспариваемом судебном акте.

Доводы кассационной жалобы о несоответствии извещения о предоставлении спорного земельного участка положениям п. 2 ст. 39.18 ЗК РФ и несоблюдении администрацией процедуры опубликования извещения, предусмотренной п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, несостоятельны к отмене постановленных судебных актов. Доводы заявителя опровергаются материалами дела и установленными судами фактическими обстоятельствами дела, данные доводы аналогичны доводам истца при рассмотрении дела судом первой и апелляционной инстанции, являлись предметом оценки судов, оспариваемые судебные акты, содержат исчерпывающие суждения по соответствующим доводам, с которыми кассационная коллегия соглашается.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судом доказательств, с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела, иное толкование положений законодательства не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для отмены обжалуемых судебных актов кассационным судом общей юрисдикции.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Выгоничского районного суда Брянской области от 15 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 27 апреля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи