Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 21 октября 2021 г. по делу N 8Г-21361/2021[88-23033/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Акчуриной Г.Ж, судей Рудых Г.М, Саулиной В.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сердобинцевой Л, И. к муниципальному казенному учреждению "Администрация кладбища" об устранении препятствий в пользовании земельным участком, переносе ограды, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов, по кассационной жалобе Сердобинцевой Л.И, на решение Кировского районного суда г. Саратова от 18 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 20 апреля 2021 года, заслушав доклад судьи Рудых Г.М, выслушав истца Сердобинцеву Л.И, представителя истца Бурдонова С.В, судебная коллегия

установила:

Сердобинцева Л.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Егоровой Г.Б, МКУ "Администрация кладбища" об устранении препятствий в пользовании земельным участком, переносе ограды, компенсации морального вреда и судебных расходов. Свои требования мотивировала тем, что в 1991 года на кладбище "Елшанка-1", "адрес" на земельном участке площадью 2x2 кв.м. была захоронена ее мать Сердобинцева А.Г. По состоянию на 1991 год между участками захоронений соблюдалось нормативное расстояние, и имелась возможность беспрепятственного прохода к могилам и осуществления ухода за ними. Позднее вдоль ограды слева от могилы ее матери, были осуществлены захоронения Бердниковых с установкой ограды с превышением нормативов. Кроме того, ограда на участке захоронения Максимова В.С. справа от могилы Сердобинцевой А.Г. также была передвинута. Согласно актам МКУ "Администрация кладбищ" "адрес" расстояние между могилами Бердниковых и Сердобинцевой А.Г. составляет 65 см, со стороны могилы ее матери имеется плиточное покрытие, размер ограждения составляет 2, 22 м. х 2 м, а со стороны могил Бердниковых имеется лавочка, размер ограждения могил составляет 2, 3 м. х 2, 7 м. По ее мнению, МКУ "Администрация кладбища" нарушен порядок определения места захоронения, в связи, с чем просила обязать устранить препятствия в пользовании земельным участком, на котором расположена могила Сердобинцевой А.Г, а именно, обязать МКУ "Администрация кладбища" перенести ограды, расположенные на могилах Бердниковых и Максимова В.С, в соответствии с нормативами не менее 50 см, также взыскать компенсацию морального вреда в размере 70 000 рублей, расходы по оплате госпошлины 300 рублей, оплату юридических услуг в сумме 15 000 рублей.

Определением Кировского районного суда г. Саратова от 18 ноября 2020 года производство по гражданскому делу к Егоровой Г.Б. прекращено в связи со смертью последней.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 18 ноября 2020 года с учетом определения об исправлении описки от 30 марта 2021 года в удовлетворении исковых требований Сердобинцевой А.Г. к МКУ "Администрация кладбища" отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 20 апреля 2021 года решение Кировского районного суда г. Саратова от 18 ноября 2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Сердобинцевой Л.И. - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Сердобинцева Л.И. ставит вопрос об отмене решения Кировского районного суда г. Саратова от 18 ноября 2020 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 20 апреля 2021 года, как незаконных ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

В части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав истца Сердобинцеву Л.И. и ее представителя Бурдонова С.В, поддержавших доводы кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных актов по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении данного дела судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Как установлено судами и следует из материалов дела, решением Кировского районного суда г. Саратова от 29 января 2020 года по гражданскому делу N 2-52/2020 было отказано в удовлетворении исковых требований Егоровой Г.Б. к Сердобинцевой Л.И. о демонтаже тротуарной плитки и скамейки с места захоронения, переносе ограды и надгробного сооружения на место захоронения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 15 сентября 2020 года было отменено решение Кировского районного суда г. Саратова от 29 января 2020 года, принято новое решение, которым на Сердобинцеву Л.И. возложена обязанность демонтировать с места фактического захоронения Бердниковой Л.Б. тротуарную плитку и скамейку, перенести надгробное сооружение и ограду Бердниковой Л.Б. на место фактического захоронения с левой стороны относительно надгробного сооружения Бердникова В.В.

Судами отмечено, что в ходе рассмотрения данного дела было установлено, что в 1991 году "адрес" кладбища "Елшанка-1" захоронен Бердников В.В, умерший 16 октября 1991 года. 5 февраля 2008 года умерла Бердникова Л.Б, которая согласно удостоверению о захоронении была захоронена на "адрес" кладбища "Елшанка-1", путем родственного захоронения.

Место захоронение Бердниковой Л.Б. в феврале 2008 года было определено уполномоченными на то лицами и произведено слева (если стоять спиной к памятнику) от могилы её сына Бердникова В.В.

Непосредственно возле могилы Бердниковой Л.Б. располагалось захоронение матери Сердобинцевой Л.И. С другой стороны от могилы Сердобинцевой А.Г. (матери истца) располагается могила Максимова В.С.

МКУ "Администрация кладбищ" было создано в 2011 года.

На момент захоронения в 1991 года Бердникова В.В, Сердобинцевой А.Г. и Максимова С.В. действовала "Инструкция о порядке похорон и содержании кладбищ в РСФСР" (утв. Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 12 января 1979 года N 25).

Пунктом 3.8 Инструкции предусмотрено, что на каждое захоронение гроба должен отводиться участок земли не более 5 кв.м. Размер могилы для захоронения гроба следует принимать 2 х 1 м. Расстояние между могилами должно быть по длинным сторонам 1 м, по коротким - 0, 5 м.

В рамках рассмотрения гражданского дела N 2-52/2020 было установлено, что в 2008 году между могилой Бердникова В.В. и могилой Сердобинцевой А.Г. осуществлено захоронение Бердниковой Л.Б, что подтверждено выводами экспертного заключения ООО "Центр независимой технической экспертизы" по Саратовской области от 25 августа 2020 года N 1270, при этом эксперты указали, что по состоянию на 2008 год расстояние между местом погребения Бердниковой Л.Б. и местом погребения Сердобинцевой А.Г. могло составлять 0, 78 м.

По состоянию на 1991 год могилы Бердникова В.В. и Сердобинцевой А.Г. не являлись соседними, в том понимании какое следует из Инструкции о порядке похорон и содержании кладбищ в РСФСР, поскольку площадь земельного участка между ними позволила в 2008 году осуществить захоронение Бердниковой Л.Б. без нарушения расстояния между могилами.

Доказательств того, что расстояние между могилами Сердобинцевой А.Г. (1991 года) и Максимова С.В. (1991 года) составляет менее 0, 5 м, не представлено.

Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 22 октября 2010 года N 2533 утвержден порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела муниципального образования "Город Саратов" и порядке деятельности общественных кладбищ муниципального образования "Город Саратов".

Захоронение в могилы или на свободные места в оградах с такими могилами производятся с разрешения администрации кладбищ на основании письменных заявлений близких родственников умерших при предъявлении ими же документов, подтверждающих захоронения на этом кладбище, степень родства с ранее умершими, а также права на имущество - памятники, ограды и другие намогильные сооружения (п. 2.14 Порядка).

Пунктом 3.1 Порядка предусмотрено, что работы на городских кладбищах, связанные с установкой надмогильных сооружений, производятся по согласованию с администрацией кладбищ при предъявлении следующих документов: заявления от исполнителя волеизъявления умершего. В случае, если установка надмогильного сооружения осуществляется иным лицом - согласие исполнителя волеизъявления умершего на проведение данных работ, документов, подтверждающих право на ранее установленное надмогильное сооружение (в случае установки нового надмогильного сооружения взамен пришедшего в негодность и имеющегося на месте захоронения).

Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного места для захоронения (п. 3.2 Порядка).

В силу п. 3.6 Порядка установленные гражданами (юридическими лицами) надмогильные сооружения являются их собственностью. Монтаж, демонтаж, установка надмогильных сооружений возможны только с согласия владельцев надмогильных сооружений, либо по решению суда.

Согласно п. 2.1.15 ГОСТ 32609-2014. Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения, введенного в действие приказом Госстандарта от 11.06.2014 г. N 551-ст (далее - Стандарт), лицо, ответственное за место захоронения: лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним.

Пунктом 2.11.7 указанного Стандарта предусмотрено, что родственное место захоронения: участок на территории объекта похоронного назначения, на котором или в котором ранее был захоронен родственник (и) умершего или погибшего.

Согласно примечанию п. 2.2.4 Стандарта под правом дальнейшего использования места захоронения подразумевается принятие решений о последующих погребениях, перезахоронениях, установке намогильных сооружений и т.д. Протоколом Госстроя РФ N 01-НС-22/1 от 25 декабря 2001 года взамен "Инструкции о порядке похорон и содержания кладбищ в Российской Федерации", утвержденной приказом Минжилкомхоза РСФСР от 12 января 1979 года N 25, рекомендованы "МДК 11- 01.2002. Рекомендации о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации".

Пунктом 2 Рекомендаций о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002, рекомендованных протоколом НТС Госстроя РФ от 25 декабря 2001 года N 01-НС-22/1, определено, что родственная могила - могила, в которой уже захоронен родственник умершего; семейные (родовые) захоронения - участки земли на общественных кладбищах, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации или субъектов Российской Федерации для семейных (родовых) захоронений.

В соответствии с п. 4.4 Рекомендаций о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002, рекомендованных протоколом НТС Госстроя РФ от 25 декабря 2001 года N 01-НС-22/1, погребение рядом с умершими при наличии на этом месте свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга оговаривается в волеизъявлении умершего. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в п. 1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Согласно п. 11.16 Рекомендаций о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002, рекомендованных протоколом НТС Госстроя РФ от 25 декабря 2001 года N 01-НС-22/1 ширину разрывов между могилами следует принимать не менее 0, 5 м.

Пунктом 2.7 Порядка деятельности общественных кладбищ муниципального образования "Город Саратов" от 2010 года земельные участки первичного захоронения должны иметь следующие размеры: под захоронение тела в гробу - 2, 0 м х 2, 5 м, под захоронение в урны с прахом - 0, 8 м х 1, 1 м.

Расстояние между участками захоронений по длинным сторонам должно быть не менее 1, 0 метра, по коротким - не менее 0, 5 м.

По состоянию на 2010 год нормативы расстояния для захоронения тела в гробу увеличилось до 2, 0 м х 2, 5 м, по сравнению с нормативами в размере 2 м х 1 м, действовавшими в 1991 году.

Разрешая спор, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствовался положениями статей 10, 11, 12, 17, 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом оценив представленные в материалы дела доказательства, исходил из того, что истцом в обоснование требований не представлено доказательств нарушения ответчиком прав истца, а также того, что силами и за счет ответчика были произведены работы по демонтажу, переносу надмогильных сооружений.

Из разъяснений, данных в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Предъявляя иск, направленный на защиту правомочий владения и пользования имуществом, истец должен доказать факт создания ответчиком препятствий в осуществлении собственником правомочий по пользованию этим имуществом, противоправность действий ответчика, реальный характер чинимых препятствий.

Правовая позиция судов первой и апелляционной инстанций, приведенная в решении суда и апелляционном определении, является правильной, выводы суда мотивированными, отвечающими установленным по делу обстоятельствам. Нарушений норм процессуального права не допущено.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с обоснованностью выводов судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат действующему законодательству, подробно аргументированы в оспариваемых судебных актах.

Приведенные в кассационной жалобе доводы, повторяют правовую позицию истца по делу, являлись предметом оценки судебных инстанций, аналогичны доводам апелляционной жалобы, которым дана надлежащая правовая оценка судом, оспариваемые судебные акты содержит исчерпывающие суждения по соответствующим доводам, с которыми кассационная коллегия соглашается.

Иное мнение о характере разрешения спора, изложенные в кассационной жалобе ссылки на нормы материального права выводы судебных инстанций не опровергают, о нарушении норм материального и процессуального права не свидетельствуют, в силу положений части 1 статьи 379.7, части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не могут служить в качестве основания для отмены судебных постановлений по делу в кассационном порядке.

Судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Саратова от 18 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 20 апреля 2021 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Сердобинцевой Л.И. - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи