Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 05 октября 2021 г. по делу N 8Г-22256/2021[88-21653/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Вишневской В.Д, Шеховцовой Ю.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело с использованием системы Веб-конференции по исковому заявлению Архипенко Ольги Владимировны к Министерству социального развития Московской области об установлении факта проживания, признании незаконным отказа в установлении статуса "многодетная семья", обязании выдать удостоверение "многодетная семья"

по кассационной жалобе Министерства социального развития Московской области

на решение Мытищинского городского суда Московской области от 9 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 19 мая 2021 года, заслушав доклад судьи Вишневской В.Д, возражения истца Архипенко О.В. относительно доводов кассационной жалобы ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Архипенко О.В. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области об установлении факта проживания, признании незаконным отказа в установлении статуса "многодетная семья", обязании выдать удостоверение "многодетная семья".

Решением Мытищинского городского суда Московской области от 9 февраля 2021 года установлен факт проживания Архипенко О.В, ФИО6 по адресу: "адрес". Признан незаконным отказ Мытищинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития "адрес" в установлении статуса "многодетная семья". На Мытищинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития "адрес" возложена обязанность выдать Архипенко О.В. удостоверение "многодетная семья".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 19 мая 2021 года решение Мытищинского городского суда Московской области от 9 февраля 2021 года отменено в части установлении факта проживания Архипенко О.В, ФИО6 по адресу: "адрес" в части признания незаконным отказа Мытищинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области в установлении статуса "многодетная семья".

В отменной части принято новое решение, которым исковые требования Архипенко О.В. к Министерству социального развития Московской области об установлении факта проживания Архипенко О.В, ФИО6 по адресу: "адрес" оставлены без рассмотрения. В удовлетворении исковых требований Архипенко О.В. к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа Мытищинского УСЗН Министерства социального развития Московской области в установлении статуса "многодетная семья" отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В поданной кассационной жалобе Министерство социального развития Московской области просит отменить решение Мытищинского городского суда Московской области от 9 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 19 мая 2021 года в части оставления решения суда без изменения, ссылаясь на нарушение судами норм материального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу решения и апелляционного определения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Архипенко О.В. является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО7, 2012 года рождения, ФИО8, 2019 года рождения, ФИО6, 2017 года рождения.

Супруг Архипенко О.В. - ФИО9 вместе с двумя детьми ФИО7, ФИО8, зарегистрирован по адресу: "адрес".

Архипенко О.В. и ФИО6, зарегистрированы по адресу: "адрес".

ФИО8 состоит в очереди на зачисление в дошкольную образовательную организацию по городскому округу "адрес", дата подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, желаемая дата зачисления ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО6 зачислен в детский сад МБДОУ N "Алые паруса" в городском округе "адрес".

ФИО9 и Архипенко О.В. являются собственниками квартиры, площадью N кв.м, расположенной по адресу: "адрес"; вид права - общая совместная собственность, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ N.

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: "адрес" постоянно зарегистрированы ФИО9, ФИО7, ФИО8, временно до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы Архипенко О.В. и ФИО6

20 апреля 2019 года Архипенко О.В. обратилась в Мытищинское УСЗН Министерства социального развития Московской области с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи.

Мытищинское УСЗН Министерства социального развития Московской области решением от ДД.ММ.ГГГГ N отказало Архипенко О.В. в предоставлении государственной услуги "выдача удостоверения многодетной семьи" в связи с непредставлением документов, подтверждающих место жительства в Московской области заявителя Архипенко О.В. и ребенка ФИО6

Разрешая заявленный спор и удовлетворяя требования Архипенко О.В. в части установления факта проживания Архипенко О.В. и ФИО6 по адресу: "адрес", суд первой инстанции, исследовав предоставленные в материалы документы, в том числе выписку из домовой книги, свидетельства о регистрации по месту пребывания N и N, исходил из того, что фактически все члены семьи истца проживают по адресу: "адрес".

Установив факт проживания Архипенко О.В. и ФИО6 по адресу: "адрес", суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности отказа Мытищинского УСЗН Министерства социального развития Московской области в установлении статуса "многодетная семья", обязании выдать удостоверение "многодетная семья".

С выводами суда первой инстанции о возложении на Мытищинское УСЗН Министерства социального развития Московской области обязанности выдать истцу удостоверение "многодетная семья" согласился суд апелляционной инстанции, указав, что Архипенко О.В, являясь многодетной матерью и проживая со всеми членами семьи в Московской области, имеет право на получение мер социальной поддержки в виде выдачи удостоверения многодетной семьи в силу положений Закона Московской области от 12.01.2006г. N1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области".

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции об установлении факта проживания Архипенко О.В. и ФИО6 по адресу: "адрес", и оставил данные требования без рассмотрения, ссылаясь на положения статей 263, 265, 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, указав, что требование об установлении факта проживания истца и ее ребенка по указанному адресу является не предметом спора, а основанием для определения фактического места жительства члена семьи истца с целью выдачи удостоверения многодетной семьи и не требуют разрешения в порядке установления факта, имеющего юридическое значение.

Кроме того, судебная коллегия апелляционного суда не согласилась с выводами суда первой инстанции в части признания незаконным отказа Мытищинского УСЗН Министерства социального развития Московской области в установлении статуса "многодетная семья". Отказывая в удовлетворении исковых требований в данной части судебная коллегия, исходя из того, что при подаче Архипенко О.В. 20 апреля 2019 года заявления о выдаче удостоверения многодетной семьи вместо документов, подтверждающих место жительства истца и ФИО6 на территории "адрес", были предоставлены документы об их месте временного пребывания, пришла к выводу о законности принятого Мытищинским УСЗН Министерства социального развития "адрес" решения.

Судебная коллегия по гражданским делам считает, что выводы суда первой инстанции, в неотмененной части, и апелляционной инстанций основаны на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

В обжалуемом судебном постановлении приведено исчерпывающее толкование норм материального права (ст.20 ГК РФ, Указа Президента Российской Федерации от 05.05.1992г. N431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", Федерального закона от 06.10.1999г. N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", Закона Московской области от 12.01.2006г. N1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области", Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи, установленного Постановлением Правительства Московской области от 12.12.2017г. N1029/45, Закона РФ от 25.06.1993г. N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ"), подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 ГПК РФ.

Доводы кассационной жалобы Министерства социального развития Московской области, в частности об отсутствии законных оснований для выдачи истцу удостоверения многодетной семьи основан на неверном толковании норм материального права, являлись предметом проверки суда апелляционной инстанции, направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных доказательств, что в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не относится к полномочиям суда кассационной инстанции.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену судебных актов судами не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Мытищинского городского суда Московской области от 9 февраля 2021 года, в неотмененной части, и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 19 мая 2021 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Министерство социального развития Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: