Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 05 октября 2021 г. по делу N 8Г-22532/2021[88-22357/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Вишневской В.Д, Шеховцовой Ю.В, с участием прокурора Дедова С.Б, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумкина Николая Николаевича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия о признании незаконным заключения о результатах служебной проверки, отмене приказа о расторжении контракта и увольнении, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула и денежной компенсации в возмещение морального вреда

по кассационным жалобам представителя Шумкина Николая Николаевича по доверенности Стенюшкина Романа Васильевича и Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия

на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 28 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 20 апреля 2021 года, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Вишневской В.Д, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Дедова С.Б, полагавшего кассационные жалобы не подлежами удовлетворению, а вынесенные по делу судебные постановления законными, обоснованными и не подлежащими отмене,

УСТАНОВИЛА:

Шумкин Н.Н. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия (далее по тексту - УФСИН России по Республике Мордовия) о признании незаконным заключения о результатах служебной проверки, отмене приказа о расторжении контракта и увольнении, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула и денежной компенсации в возмещение морального вреда.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 17 марта 2020 года в удовлетворении исковых требований Шумкину Н.Н. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 23 июня 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Шумкина Н.Н. без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 02 ноября 2020г. решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 17 марта 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 23 июня 2020 года, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 28 декабря 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 20 апреля 2021 года, признан незаконным и отменен ФИО12 начальника ФИО2 по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-лс "О расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе ФИО4"; ФИО12 начальника ФИО2 по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-лс "О внесении изменений в ФИО2 по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-лс "О расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе ФИО4". ФИО4 восстановлен на работе в должности начальника караула отдела охраны Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N ФИО2 по "адрес"". С ФИО2 по "адрес" в пользу ФИО4 взыскано денежное довольствие за время вынужденного прогула в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в размере 494 655 руб. 15 коп, денежная компенсация в возмещение морального вреда в сумме 6000 руб. В остальной части заявленные требования истца о взыскании 94000 руб. в возмещение компенсации морального вреда, оставлены без удовлетворения. Требования истца в части признания незаконным заключения о результатах служебной проверки, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ начальником ФИО2 по "адрес", оставлены без удовлетворения. Решение суда в части взыскания в пользу истца ФИО4 с ответчика ФИО2 по "адрес" заработной платы в течение трех месяцев в размере 119270 руб. 04 коп. подлежат немедленному исполнению. Решение суда в части восстановления ФИО4 на работе в должности начальника караула отдела охраны Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N ФИО2 по "адрес"" подлежит немедленному исполнению.

В поданной кассационной жалобе представитель Шумкина Н.Н. по доверенности Стенюшкин Р.В. просит отменить решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 28 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 20 апреля 2021 года в части отказа в признании незаконным заключения о результатах служебной проверки, утвержденного 15 ноября 2019 года начальником УФСИН России по Республике Мордовия, удовлетворить требования в полном объеме, ссылаясь на нарушение судами норм материального права.

УФСИН России по Республике Мордовия в кассационной жалобе просит решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 28 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 20 апреля 2021 года отменить в удовлетворённой части и вынести решение об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение судами норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Как установлено судами и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ Шумкин Н.Н. являлся сотрудником уголовно-исполнительной системы на основании контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, состоял в должности начальника караула отдела кадров охраны ФКУ "Следственный изолятор N 2 УФСИН России по Республике Мордовия".

ДД.ММ.ГГГГ в УФСИН России по Республике Мордовия поступил рапорт врио начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Мордовия с просьбой назначить и провести служебную проверку по поступившему из ОП N3 УМВД России по г.о. Саранск материалу от 21 октября 2019 года в отношении начальника караула отдела охраны ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Мордовия Шумкина Н.Н. по факту его задержания сотрудниками УНК МВД по Республике Мордовия с признаками "данные изъяты".

Приказом УФСИН России по Республике Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ N утверждена комиссия и назначена служебная проверка по указанному факту.

Заключением служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Шумкин Н.Н, находясь в очередном ежегодном отпуске за 2019 год, около "адрес" Республики Мордовия Республики Мордовия был задержан со своим знакомым ФИО11 сотрудниками УНК МВД по Республике Мордовия с признаками наркотического опьянения, тем самым, являясь сотрудником уголовно-исполнительной системы, Шумкин Н.Н. допустил факт потребления наркотических средств без назначения врача 29 сентября 2019 года, чем совершил нарушения условий контракта, предусмотренных пунктами 5.1, 5.2, 5.3 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от 4 октября 2018 года.

Актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения МКЗ Республики Мордовия "Республиканский наркологический диспансер" от ДД.ММ.ГГГГ N по результатам проведенного освидетельствования Шумкина Н.Н. установлено опьянение. В результате проведенного химико-токсикологического исследования биологических объектов у Шумкина Н.Н. обнаружены производные тетрагидроканнабиноловой кислоты.

В письменных объяснениях ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Шумкин Н.Н. не отрицал факт своего нахождения в состоянии наркотического опьянения.

ДД.ММ.ГГГГ Шумкин Н.Н. отказался от прохождения психофизиологического исследования с применением полиграфа по вопросам, связанным с употреблением им наркотических средств, о чем был составлен акт.

Заключение служебной проверки ДД.ММ.ГГГГ утверждено начальником УФСИН России по Республике Мордовия.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N-лс контракт о службе в уголовно-исполнительной системе с Шумкиным Н.Н. расторгнут и истец уволен со службы в уголовно-исполнительной системе с 3 декабря 2019 года на основании пункта 14 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года N197-ФЗ (в связи с нарушением условий контракта сотрудником).

Основанием расторжения контракта и увольнения истца послужило заключение служебной проверки от 15 ноября 2019 года.

Со ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Шумкину Н.Н. был выдан лист временной нетрудоспособности по уходу за ребенком, что подтверждается справкой о временной нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ N.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шумкин Н.Н. допущен к исполнению обязанностей. За эти дни работы истцу начислено и выплачено денежное довольствие.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N-лс внесены изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ N-лс, а именно в абзаце 2 пункта 1 приказа N-лс слова "с ДД.ММ.ГГГГ" заменены словами "с ДД.ММ.ГГГГ", в абзаце 3 пункта 1 приказа N-лс сведения о выслуге лет Шумкина Н.Н. изложены в новой редакции, абзац 5 пункта 1 приказа N-лс дополнен указанием в качестве основания увольнения сведениями о справке о временной нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ N.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Шумкина Н.Н. в части признания незаконными и отмене приказов о расторжении контракта и внесении изменений в приказ о расторжении контракта, восстановлении истца в должности, суд первой инстанции, установив, что после издания приказа об увольнении и выхода с больничного истца, Шумкин Н.Н. был допущен к исполнению служебных обязанностей ответчиком, служебные отношения с истцом были продолжены, исходил из того, что действующее законодательство не предоставляет работодателю право изменять дату увольнения работника, равно как и совершать иные юридически значимые действия, затрагивающие права и интересы работника, без его предварительного согласия и после того, как трудовые отношения между работодателем и работником уже прекращены по инициативе самого работодателя, пришел к выводу о нарушении ответчиком процедур увольнения.

Удовлетворяя требования о восстановлении истца на работе, суд первой инстанции взыскал с УФСИН России по Республике Мордовия в пользу Шумкина Н.Н. денежное довольствие за время вынужденного прогула за период с 18 декабря 2019 года по 28 декабря 2020 год в размере 494655 руб. 15 коп, компенсацию в возмещение морального вреда в сумме 6000 руб.

Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконным заключения о результатах служебной проверки, суд первой инстанции исходил из того, что Шумкин Н.Н. своим поведением допустил нарушение условий служебного контракта, что послужило основанием для проведения служебной проверки, порядок и сроки проведения которой не нарушены. При этом судом указано, что отсутствие возбужденного административного дела либо уголовного дела по факту потребления производных тетрагидроканнабиноловой кислоты не свидетельствует об отсутствии совершенного истцом дисциплинарного проступка.

С данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы судов первой и апелляционной инстанций обоснованными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам. Судами верно определены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства являлись предметом исследования и оценки.

В обжалуемых судебных постановлениях приведено верное толкование норм материального права (Федерального закона "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ, Приказа ФСИН РФ от 11 января 2012 года N 5 "Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы", Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" от 21 июля 1998 года N 117-ФЗ, Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", Приказа Минюста России от 6 июня 2005 года N 76 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы", статей 88, 237 Трудового кодекса Российской Федерации, Приказа ФСИН России от 16 августа 2021 года N 701 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации", Приказ ФСИН России от 27 мая 2013 года N 269 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы", статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации), подлежащих применению к спорным отношениям, с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской

Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы представителя Шумкина Н.Н. по доверенности Стенюшкина Р.В. о допущенных нарушениях при проведении служебной проверки и необоснованности ее выводов, а также о том, что заключение по результатам служебной проверки основано на недопустимых доказательствах, а также доводы кассационной жалобы представителя УФСИН России по Республике Мордовия об отсутствии нарушений при увольнении Шумкина Н.Н, не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений, поскольку фактически сводятся к несогласию с оценкой доказательств и выводами судов по обстоятельствам дела.

Между тем, в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по доводам жалоб не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 28 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 20 апреля 2021 года оставить без изменения, кассационные жалобы представителя Шумкина Николая Николаевича по доверенности Стенюшкина Романа Васильевича и Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: