Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 05 октября 2021 г. по делу N 8Г-22998/2021[88-22419/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Вишневской В.Д, Шеховцовой Ю.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело с использованием системы Веб-конференции по иску Садомской Натальи Александровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и подлежащем отмене решение в части включения в специальный стаж периодов работы для досрочного назначения страховой пенсии периодов работы, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия

на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 4 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 18 мая 2021 года, заслушав доклад судьи Вишневской В.Д, пояснения представителя ГУ УПФР в г.о. Саранск Республики Мордовия Чибиркину Е.В, поддержавшую доводы кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Садомская Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее по тексту - ГУ - УПФ России в городском округе Саранск Республики Мордовия) о признании незаконным и подлежащем отмене решение в части включения в специальный стаж периодов работы для досрочного назначения страховой пенсии периодов работы, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 4 марта 2021 года признано незаконным и отменено решение ГУ - УПФ России в городском округе Саранск Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ N в части включения в специальный стаж Садомской Н.А. для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца периодов работы с 18 октября 1999 года по 1 сентября 2002 года, с 4 сентября 2002 года по 24 марта 2004 года (в том числе с 3 октября 2001 года по 31 октября 2001 года - курсы повышения квалификации, с 2 декабря 2002 года по 3 мая 2003 года - больничный лист по беременности и родам) - в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии и ГБО в Мордовской республиканской клинической психиатрической больнице.

На ГУ - УПФ России в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность включить периоды работы с 18 октября 1999 года по 1 сентября 2002 года, с 4 сентября 2002 года по 24 марта 2004 года (в том числе с 3 октября 2001 года по 31 октября 2001 года - курсы повышения квалификации, с 2 декабря 2002 года по 3 мая 2003 года - больничный лист по беременности и родам) ? в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии и ГБО в Мордовской республиканской клинической психиатрической больнице в специальный стаж работы Садомской Н.А. для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца и дополнительно один год работы за один год и 6 месяцев как работу в сельской местности в отделении реанимации и интенсивной терапии; назначить Садомской Н.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 23 февраля 2020 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 18 мая 2021 года решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 4 марта 2021 года в части удовлетворения исковых требований Садомской Н.А. к ГУ - УПФ России в городском округе Саранск Республики Мордовия о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периода работы с 18 октября 1999 года по 31 октября 1999 года в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии и ГБО в Мордовской республиканской клинической психиатрической больнице и возложения обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 23 февраля 2020 года изменено и изложено в следующей редакции:

"Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия периоды работы с 1 ноября 1999 года по 1 сентября 2002 года, с 4 сентября 2002 года по 24 марта 2004 года (в том числе с 3 октября 2001 года по 31 октября 2001 года - курсы повышения квалификации, с 2 декабря 2002 года по 3 мая 2003 года - больничный лист по беременности и родам) в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии и ГБО в Мордовской республиканской клинической психиатрической больнице включить в специальный стаж работы Садомской Н.А. для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца и дополнительно один год работы за один год и 6 месяцев как работу в сельской местности в отделении реанимации и интенсивной терапии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Садомской Н.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 марта 2020 года".

В остальной части решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 4 марта 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба заместителя ГУ - УПФ России в городском округе Саранск Республики Мордовия Фоминой И.В. без удовлетворения.

В поданной кассационной жалобе ГУ - УПФ России в городском округе Саранск Республики Мордовия просит отменить решение Ленинского районного суда г.Саранска от 4 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 18 мая 2021 года, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение судами норм материального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенного по делу апелляционного определения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Садомская (Овчинникова) Н.А. 18 октября 1999 года принята на должность медицинской сестры реанимационного отделения и интенсивной терапии в Мордовскую республиканскую психиатрическую больницу на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ N-к (запись N).

25 марта 2004 года в трудовую книжку внесены изменения, которыми запись N3 признана недействительной и указано, что Садомская Н.А. принята медицинской сестрой палатной отделения реанимации и интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность старшей медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ N N в документах архивного фонда Республиканской психиатрической больницы в книге приказов по личному составу за 1999 год значится приказ N-к от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО9 медицинской сестрой реанимационного отделения с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа главного врача ГБУЗ "Республиканская психиатрическая больница" от ДД.ММ.ГГГГ N-к в связи с ошибками, допущенными при заполнении трудовых книжек сотрудников в части наименования структурных подразделений и должностей; на основании штатных нормативов медицинского персонала отделений реанимации и интенсивной терапии в составе больниц; на основании "Штатных нормативов медицинского, фармацевтического, педагогического персонала работников кухонь областных, краевых, республиканских больниц", утвержденных приказом Минздрава СССР от 31 мая 1979 года N560, штатных нормативов медицинского персонала лабораторий клинической иммунологии больниц, клиник, утвержденных Приказом МЗ СССР от 18 апреля 1986 года N539; штатного расписания ГУЗ "РПБ" от 1999 года должности: пункта 11 Медицинская сестра реанимационного отделения и интенсивной терапии считать медицинская сестра палатная отделения реанимации и интенсивной терапии, пункта 24 Медсестра реанимационного отделения считать медицинская сестра палатная отделения реанимации и интенсивной терапии, пункта 28 Медсестра реанимационного отделения с блоком интенсивной терапии и ГБО считать медицинская сестра палатная отделения реанимации и интенсивной терапии. Данные изменения считать действительными с момента приема работников на указанную должность.

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ N, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, Садомская (Овчинникова) Н.А. работала в ГБУЗ Республики Мордовия "Мордовская республиканская клиническая психиатрическая больница". С 18 октября 1999 года принята в отделение реанимации и интенсивной терапии на должность медицинской сестры палатной на 1, 0 ставки.

25 июня 1995 года "Республиканская психиатрическая больница" переименована в Государственное учреждение здравоохранения "Республиканская психиатрическая больница".

В 2012 году Государственное учреждение здравоохранения переименовано в Государственное автономное учреждение здравоохранения Республики Мордовия "Республиканская психиатрическая больница", в 2015 году Государственное автономное учреждение здравоохранения Республики Мордовия "Республиканская психиатрическая больница" переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия "Мордовская Республиканская психиатрическая больница". С 17 апреля 2017 года Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия "Мордовская республиканская психиатрическая больница" и Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия "Республиканский психоневрологический диспансер" реорганизованы в форме слияния в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия "Мордовская республиканская клиническая психиатрическая больница".

С 1 января 1985 года лечебное учреждение находится на территории поселка Звездный Берсеневского сельского поселения "адрес" Республики Мордовия, а с 1 марта 1991 года сотрудникам больницы начали производить доплату к заработной плате за работу в сельской местности.

6 декабря 2019 года Садомская Н.А. обратилась с заявлением в ГУ - УПФ России в городском округе Саранск Республики Мордовия о досрочном назначении страховой пенсии по старости по нормам п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника ГУ - УПФ России в городском округе Саранск Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Истцу засчитан специальный стаж 28 лет 02 месяца 15 дней.

В специальный стаж Садомской Н.А. в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца засчитаны периоды работы с 18 октября 1999 года по 1 сентября 2002 года, с 4 сентября 2002 года по 24 марта 2004 года (в том числе с 3 октября 2001 года по 31 октября 2001 года - курсы повышения квалификации, с 2 декабря 2002 года по 3 мая 2003 года - больничный лист по беременности и родам) - в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии и ГБО (переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии с 25 марта 2004 года) в Мордовской республиканской клинической психиатрической больнице в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца.

Разрешая заявленный спор и удовлетворяя исковые требования Садомской Н.А, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходил из того, что в спорные периоды истец, работая в сельской местности сестрой палатной отделения реанимации и интенсивной терапии, работала в должности и в отделении больницы, наименование которых дает право на дополнительное льготное исчисление как один год за один год и шесть месяцев работы, в связи с чем, пришел к выводу, что периоды работы в сельской местности в должности медицинской сестры палатной отделении реанимации и интенсивной терапии и ГБО в Мордовской республиканской клинической психиатрической больнице с 18 октября 1999 года по 1 сентября 2002 года, с 4 сентября 2002 года по 24 марта 2004 года (в том числе с 3 октября 2001 года по 31 октября 2001 года - курсы повышения квалификации, с 2 декабря 2002 года по 3 мая 2003 года - больничный лист по беременности и родам) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с применением суммированного льготного порядка исчисления, то есть в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца и еще дополнительно один год работы за один год и шесть месяцев.

Включив в специальный стаж истца спорные периоды работы, суд первой инстанции, установив, что по состоянию на 22 августа 2019 года специальный стаж истца с учётом подлежащих зачёту периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении составил 30 лет, с учетом положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", пришел к выводу о возложении на ГУ - УПФ России в городском округе Саранск Республики Мордовия обязанности назначать истцу досрочную страховую пенсию по старости с 23 февраля 2020 года.

С выводами суда первой инстанции о признании решения ГУ - УПФ России в городском округе Саранск Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ N незаконным в части включения в специальный стаж Садомской Н.А. для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца периодов работы с 1 ноября 1999 года по 1 сентября 2002 года, с 4 сентября 2002 года по 24 марта 2004 года (в том числе с 3 октября 2001 года по 31 октября 2001 года - курсы повышения квалификации, с 2 декабря 2002 года по 3 мая 2003 года - больничный лист по беременности и родам) - в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии и ГБО в Мордовской республиканской клинической психиатрической больнице, включении в специальный стаж дополнительно в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периодов работы в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии и ГБО в Мордовской республиканской клинической психиатрической больнице, наличии у истца права на назначение досрочной страховой пенсии, согласился суд апелляционной инстанции.

Вместе с тем судебная коллегия по гражданским делам областного суда не согласилась с исчислением периода с 18 октября 1999 года по 31 октября 1999 года с применением суммированного льготного порядка, указав, что данный период может быть включен в специальный стаж с применением льготного исчисления как один год работы за один год и 3 месяца, и поскольку специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган - 6 декабря 2019г, с учетом включения вышеуказанных периодов с применением суммированного льготного исчисления, достигнет необходимую продолжительность 30 лет 29 августа 2019г, пришел к обоснованному выводу о том, что право истца на получение досрочной страховой пенсии возникнет с 1 марта 2020 года.

Судебная коллегия по гражданским делам считает, что выводы суда первой инстанции и апелляционной инстанции основаны на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

В обжалуемых судебных постановлениях приведено исчерпывающее толкование норм материального права (ст.ст.22, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N781, Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N464), подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 ГПК РФ.

Доводы кассационной жалобы ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия о том, что наименование отделения, в котором работала Садомская Н.А, не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002г. N781 и приказ главного врача от 25.03.2004г. о переименовании реанимационного отделения в отделение реанимации и интенсивной терапии издан после спорных периодов, в связи с чем у судов не имелось оснований применять его к спорным периодам, не могут быть признаны обоснованными, поскольку данные доводы, являвшиеся предметом проверки суда апелляционной инстанции, направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных доказательств, что в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не относится к полномочиям суда кассационной инстанции.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену судебных актов судами не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Ленинского районного суда г.Саранска от 4 марта 2021 года в неизмененной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саранск от 18 мая 2021 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: