Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12 октября 2021 г. по делу N 8Г-23420/2021[88-22469/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Вишневской В.Д, Шеховцовой Ю.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Катасонова Андрея Львовича к Государственному казенному учреждению Саратовской области "Управление социальной поддержки населения Энгельсского района" о признании незаконным решения о расторжении социального контракта, выплате государственной социальной помощи, компенсации морального вреда, по кассационной жалобе Катасонова Андрея Львовича

на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 6 ноября 2020г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 27 мая 2021г.

заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Вишневской В.Д, возражения представителя Управления социальной поддержки населения Энгельсского района Крюковой О.С. относительно доводов кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Катасонов А.Л. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Саратовской области "Управление социальной поддержки населения Энгельсского района" о признании незаконным решения о расторжении социального контракта, выплате государственной социальной помощи, компенсации морального вреда.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 6 ноября 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 27 мая 2021г, в удовлетворении исковых требований Катасонову А.Л. отказано.

В поданной кассационной жалобе Катасонов А.Л. просит отменить решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 6 ноября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 27 мая 2021 г, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанции по делу допущено не было.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Катасонов А.Л, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет общий стаж работы 12 лет 3 мес. 7 дней, не работает с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке УПФР в КОФ "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ Катасонову А.Л. установлена выплата, как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему с ДД.ММ.ГГГГ уход за ФИО7, инвали "адрес" группы, в сумме 1 200 руб, с ДД.ММ.ГГГГ - за ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (80 лет), в сумме 1 200 руб.

14 апреля 2020 года Катасонов А.Л. обратился в ГКУ СО "УСПН Энгельсского района" по вопросу оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Учитывая семейное положение Катасонова А.Л, отсутствие у него иждивенцев, длительный перерыв в трудовой деятельности, 17.04.2020г. комиссия вынесла решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в форме социального пособия на поиск работы.

Катасонов А.Л. не подписал социальный контракт в срок, установленный п. 20 Постановления, в связи с чем, 23 апреля 2020 года ответчик принял решение отказать Катасонову А.Л. в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

27 апреля 2020 года Катасонов А.Л. повторно обратился в ГКУ СО "УСПН Энгельсского района" по вопросу оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта конкретно по п. "г" - осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ между Катасоновым А.Л. и ГКУ СО "УСПН Энгельсского района" был заключен социальный контракт.

Согласно программе социальной адаптации, которая является неотъемлемой частью социального контракта, Катасонову А.Л. установлены, в том числе следующие мероприятия: мониторинг рынка труда, осуществление поиска работы, трудоустройство в срок до 01 июля 2020 года, предоставление документа, подтверждающего заключение трудового или гражданско-правового договоров в срок до 06 июля 2020 года, продолжение трудовой деятельности в период действия социального контракта, ежемесячное предоставление документа, подтверждающего факт работы в срок до 01 ноября 2020 года (и. 4-6 мероприятий программы социальной адаптации).

В соответствии с заключенным с истцом социальным контрактом ГКУ СО "УСПН Энгельсского района" обязалось выплачивать Катасонову АЛ. государственную социальную помощь в форме социального пособия - ежемесячную денежную выплату в размере 10 276 руб. с 01 мая 2020 года по 31 октября 2020 года.

Истец обратился в ГКУ СО "УСПН Энгельсского района" с заявлением об исключении из программы социальной адаптации п. 4-6.

Согласно ответу ГКУ СО "УСПН Энгельсского района" от 09 июля 2020 года Постановлением Правительства Саратовской области от 16 декабря 2019 гола N 880-П "Об особенностях назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан" не предусмотрен порядок пересмотра условий действующего социального контракта по заявлению гражданина. В социальный контракт, в том числе в программу социальной адаптации, вносятся изменения путем составления дополнительного соглашения только при выявлении случаев, установленных п. 29 Постановления. Исключение п. 4-6 из программы социальной адаптации прямо противоречит п.3.4 социального контракта.

В связи с невыполнением Катасоновым А.Л. п.4-6 программы социальной адаптации, 09 июля 2020 года на заседании комиссии по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта было принято решение расторгнуть социальный контракт, заключенный 30 апреля 2020 года между Катасоновым А.Л. и ГКУ СО "УСПН Энгельсского района".

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Катасонова А.Л. о признании расторжения государственного контракта незаконным и выплате государственной социальной помощи, судебные инстанции, исследовав юридически значимые обстоятельства, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, исходили из того, что истцом социальный контракт был подписан, тем самым выражено согласие с указанными в нем и в программе социальной адаптации встречными обязательствами; каких-либо сведений о невыполнении мероприятий программы социальной адаптации по уважительным причинам, предусмотренным п.30 Положения, а также документов, подтверждающих наличие этих уважительных причин и их наступления в отчетном месяце, истец не представил, препятствий для трудоустройства у Катасонова А.Л. не имелось, в связи с чем, пришли к обоснованному выводу, что государственный контракт от 30 апреля 2020 года расторгнут ответчиком в соответствии с нормами закона, процедура расторжения договора соблюдена.

В обжалуемых судебных постановлениях приведено исчерпывающее толкование норм материального права (статей 1, 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", постановления Правительства Саратовской области от 16 декабря 2019 г. N880-П "Об особенностях назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан"), подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы Катасонова А.Л. о том, что в программу социальной адаптации в социальном контракте, заключенном 30 апреля 2020 года между ним и ГКУ СО "УСПН Энгельсского района", незаконно включено требование о трудоустройстве, которое противоречит, по мнению заявителя, пункту 7 Положения Саратовской области о социальном контракте, а также о том, что программа социальной адаптации составлена без его согласия, судебная коллегия находит необоснованными, поскольку согласно имеющимся в материалах дела документам и установленным по делу обстоятельствам, в том числе в соответствии с программой социальной адаптации, истец добровольно взял на себя обязательства заняться поиском работы и трудоустроиться в срок до 01 июля 2020 г, и далее работать по месту трудоустройства до 01 ноября 2020 г, доказательств принуждения к подписанию социального контракта на указанных в нем условиях судам не представлено. Кроме того, государственная социальная помощь на основании социального контракта носит стимулирующий характер, направленный на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации путем повышения денежных доходов, в данном случае путем трудоустройства.

Указанные доводы кассационной жалобы не влекут отмену по существу правильного решения, поскольку выражают несогласие с выводами суда первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что в силу ч. 2 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является недопустимым в суде кассационной инстанции.

Доводы кассационной жалобы Катасонова А.Л. о том, что ему необоснованно выплачена социальная помощь только за два месяца, тогда как он имел право на ее получение на срок 6 месяцев, не могут быть признаны обоснованными, поскольку социальный контракт с истцом был расторгнут 09.07.2020г.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 6 ноября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 27 мая 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Катасонова Андрея Львовича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи