Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 19 октября 2021 г. по делу N 8Г-23946/2021[88-22758/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Шеховцовой Ю.В, Вишневской В.Д, с участием прокурора Ильина Ю.В, рассмотрев в открытом судебном заседании 19 октября 2021 года гражданское дело N 2-2-1956/2020 по иску Максимова Андрея Алексеевича к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, МО МВД России "Вольский" Саратовской области о восстановлении на службе в органах внутренних дел, признании незаконным приказа об увольнении со службы в органах внутренних дел, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда

по кассационной жалобе Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области

на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 28 сентября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 27 мая 2021 года, заслушав доклад судьи Шеховцовой Ю.В, выслушав пояснения представителя Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области по доверенности Головко Т.А, поддержавшей доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Ильина Ю.В, полагавшего обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене,

УСТАНОВИЛА:

Максимов А.А. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, МО МВД России "Вольский" Саратовской области о восстановлении на службе в органах внутренних дел, признании незаконным приказа об увольнении со службы в органах внутренних дел, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 28 сентября 2020 года исковые требования Максимова А.А. удовлетворены. Постановлено восстановить Максимову А.А. срок для обращения в суд с иском о восстановлении на службе в органах внутренних дел, признании незаконным приказа об увольнении со службы в органах внутренних дел, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. Признан незаконным приказ начальника Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области N N л/с от 31 октября 2019 года об увольнении Максимова А.А. со службы в органах внутренних дел. Максимов А.А. восстановлен на службе в органах внутренних дел в должности "данные изъяты" Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Вольский" Саратовской области. С Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Вольский" Саратовской области в пользу Максимова А.А. взыскано денежное довольствие за время вынужденного прогула за период с 1 ноября 2019 года по 28 сентября 2020 года в размере 480 036 рублей 15 копеек. С Главного управления Министерства внутренних дел России по Саратовской области в пользу Максимова А.А. взысканы судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 8 000 рублей, компенсация морального вреда в размере 10 000 рублей, расходы на отправку требования о восстановлении на службе в досудебном порядке в размере 305 рублей 04 копейки, расходы на отправку копий искового заявления в размере 180 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 27 мая 2021 года решение Балаковского районного суда Саратовской области от 28 сентября 2020 года в части взыскания с Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Вольский" Саратовской области в пользу Максимова А.А. денежного довольствия за время вынужденного прогула за период с 1 ноября 2019 года по 28 сентября 2020 года в размере 480 036 рублей 15 копеек изменено, постановлено взыскать с Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Вольский" Саратовской области в пользу Максимова А.А. денежное довольствие за время вынужденного прогула за период с 1 ноября 2019 года по 30 сентября 2020 года в размере 265 102 рублей 23 копеек. В остальной части решение Балаковского районного суда Саратовской области от 28 сентября 2020 года оставлено без изменения.

В поданной кассационной жалобе Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области просит отменить принятые судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, указывая, что апелляционное определение Саратовского областного суда от 21 мая 2020 года, которым признан незаконным приказ о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения истца из органов внутренних дел, не является основанием для восстановления Максимова А.А. на службе, поскольку приказ об увольнении истцом не обжаловался в установленный законом срок.

Выслушав участника процесса, заключение прокурора, проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела при принятии решения судом первой инстанции в неотмененной части и судом апелляционной инстанции не допущено.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Максимов А.А. проходил службу в органах внутренних дел с июня 2013 года. Последнее место службы с 8 июля 2019 года в должности "данные изъяты" МО МВД России "Вольский" Саратовской области.

Приказом N 1412 от 4 октября 2019 года Максимов А.А. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения из органов внутренних дел за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в виновном бездействии в части ненадлежащего исполнения Положения об ответственных из числа руководства и руководящего состава МО МВД России "Вольский" Саратовской области, утвержденного приказом МО МВД России "Вольский" Саратовской области от 28 февраля 2019 года N 147, по проверке организации несения службы наружных нарядов и отсутствии контроля за несением службы личным составом, задействованным для охраны общественного порядка.

Согласно выписке из приказа N N от 31 октября 2019 года истец уволен со службы. Основанием увольнения послужил приказ ГУ МВД России по Саратовской области N 1412 от 4 октября 2019 года.

В день увольнения истцом получена выписка из приказа и трудовая книжка.

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 11 декабря 2019 года в удовлетворении исковых требований Максимова А.А. о признании незаконными приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения и заключения служебной проверки отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 21 мая 2020 года решение Балаковского районного суда Саратовской области от 11 декабря 2019 года отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования Максимова А.А. к ГУ МВД России по Саратовской области о признании незаконными приказа о наложении дисциплинарного взыскания и заключения служебной проверки удовлетворены. Признано незаконным заключение служебной проверки от 4 октября 2019 года в части вывода о грубом нарушении служебной дисциплины 26 сентября 2019 года "данные изъяты" МО МВД России "Вольский" Саратовской области старшим лейтенантом полиции Максимовым А.А.; признан незаконным п. 2 приказа начальника ГУ МВД России по Саратовской области N 1412 от 4 октября 2019 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения Максимова А.А. со службы в органах внутренних дел.

22 мая 2020 года Максимов А.А. обратился в ГУ МВД России по Саратовской области с заявлением о восстановлении на службе.

Согласно ответу ГУ МВД России по Саратовской области от 22 июня 2020 года оснований для восстановления Максимова А.А. на службе в органах внутренних дел не имеется, в связи с наличием приказа об увольнении от 31 октября 2019 года, который им не оспаривался.

Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования Максимова А.А. о восстановлении на службе в органах внутренних дел, признании незаконным приказа об увольнении со службы в органах внутренних дел, суд первой инстанции исходил из того, что приказ об увольнении истца является незаконным, поскольку издан во исполнение приказа начальника ГУ МВД России по Саратовской области от 4 октября 2019 года 1412 о привлечении Максимова А.А. к дисциплинарной ответственности в виде увольнения, который впоследствии был отменен на основании апелляционного определения Саратовского областного суда от 21 мая 2020 года.

Удовлетворяя исковые требования Максимова А.А. о взыскании с ответчика денежного довольствия за время вынужденного прогула в размере 480 036 рублей 15 копеек, суд первой инстанции исходил из периода вынужденного прогула с 1 ноября 2019 года по 28 сентября 2020 года, и среднедневного заработка истца в размере 1 441 рубля 55 копеек.

Также суд первой инстанции, учитывая нарушение трудовых прав истца, руководствуясь положениями статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о взыскании в пользу Максимова А.А. компенсации морального вреда в сумме 10 000 рублей.

Отклоняя заявление ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд и удовлетворяя ходатайство истца о восстановлении пропущенного срока, суд первой инстанции исходил из того, что приказ N 1412 от 4 октября 2019 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения Максимова А.А. со службы в органах внутренних дел признан незаконным на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 21 мая 2020 года, Максимов А.А. правомерно ожидал принятия работодателем соответствующего решения о восстановлении его трудовых прав путем отмены приказа от 31 октября 2019 года N л/с об увольнении и соответственно восстановлении на службе, с настоящим иском истец обратился 17 июня 2020 года, что свидетельствует об уважительных причинах пропуска срока для обращения в суд с настоящим иском.

Рассматривая законность вынесенного судом первой инстанции решения, суд апелляционной инстанции признал обоснованными выводы суда о наличии правовых оснований для признания приказа об увольнении незаконным, восстановлении истца на службе, взыскания с ответчика в пользу Максимова А.А. компенсации морального вреда.

Однако, суд апелляционной инстанции согласился с доводами апелляционной жалобы ответчика о неверном исчислении размера денежного довольствия за период временного прогула, руководствуясь частью 6 статьи 74 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", указал, что размер денежного довольствия, неполученного истцом за время вынужденного прогула за период с 1 ноября 2019 года по 28 сентября 2020 года составляет 482 919 рублей 25 копеек, при этом подлежит зачету выплаченная истцу заработная плата у другого работодателя за период с 13 февраля 2020 года по 11 сентября 2020 года в размере 217 817 рублей 02 копейки, в связи с чем пришел к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца денежного довольствия в размере 265 102 рублей 23 копеек.

В оспариваемых судебных актах приведено правильное толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, с учетом изменений, внесенных в решение суда апелляционным определением, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами судебных инстанций и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судами дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суды отразили в постановленных судебных актах. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судами не допущено.

Доводы кассационной жалобы о необоснованном восстановлении судом первой инстанции Максимову А.А. срока для обращения в суд с требованиями о признании приказа об увольнении незаконным и восстановлении на службе не могут являться основанием для отмены судебных решений, поскольку исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

Приведенные Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области в кассационной жалобе доводы об отсутствии правовых оснований для рассмотрения заявления истца о восстановлении на службе и злоупотреблении правом Максимовым А.А. были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, и верно отвергнуты со ссылкой на п. 1 ст. 394 ТК РФ, согласно которой в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор и нормы трудового законодательства, которые несмотря на отсутствие у работодателя права совершать юридически значимые действия, затрагивающие права и интересы работника, направленные на изменение основания увольнения работника, без его предварительного согласия и после того, как трудовые отношения между работодателем и работником уже прекращены, не содержат запрета на восстановление сотрудника на работе после отмены приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности судом при наличии заявления сотрудника о восстановлении на службе.

По существу доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене решения суда и определения судебной коллегии являться не могут.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, не допущено.

Признав, что ни один из доводов кассационной жалобы не свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия кассационного суда не находит оснований для их удовлетворения и пересмотра обжалуемых судебных актов, в связи с чем, принимает решение об оставлении без изменения постановления суда апелляционной инстанции, а также решения суда первой инстанции в части не отмененной судом апелляционной инстанции.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, определила:

решение Балаковского районного суда Саратовской области от 28 сентября 2020 года в части неотмененной судом апелляционной инстанции и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 27 мая 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: