Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 октября 2021 г. по делу N 16-5646/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., изучив жалобу Благинина Станислава Рафаэльевича на решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 15 июня 2021 года, решение судьи Курганского областного суда от 19 июля 2021 года, вынесенные по жалобе на определение ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области "данные изъяты" от 28 мая 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Компания Метрополис",

УСТАНОВИЛ:

определением ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области "данные изъяты" от 28 мая 2020 года, оставленным без изменения решениями судьи Курганского городского суда Курганской области от 15 июня 2021 года, судьи Курганского областного суда от 19 июля 2021 года, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО "Компания "Метрополис".

В жалобе на указанные судебные акты Благинин С.Р. просит их отменить, полагая, что после истечения срока давности привлечения к административной ответственности у судей городского и областного судов оснований для рассмотрения жалобы не имелось.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 6.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований к знаку о запрете курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов, к выделению и оснащению специальных мест для курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов либо неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Из материалов дела следует, что Благинин С.Р. 22 января 2020 года обратился с заявлением в Управление Роспотребнадзора по Курганской области, в котором указал на нарушение ООО "Компания "Метрополис" предусмотренных законодательством прав потребителей, в частности, в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления юридическом лицом торговой деятельности.

Распоряжением должностного лица Управления Роспотребнадзора по Курганской области N 436-р от 14 февраля 2020 года в отношении ООО "Компания "Метрополис" по доводам, изложенным в обращении, была назначена внеплановая выездная проверка, в том числе для проверки выполнения требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Проверка не была проведена по причине отказа в согласовании Прокуратурой Курганской области.

20 февраля 2020 года ООО "Компания "Метрополис" должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Курганской области было внесено предостережение о недопустимости нарушений закона, уведомление об исполнении которого поступило 20 апреля 2020 года.

28 мая 2020 года должностным лицом отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.25 КоАП РФ, в отношении ООО "Компания "Метрополис", поскольку фактов курения в помещения организации торговли не выявлено, на входе на предприятие торговли установлен знак о запрете курения.

Проверяя законность данного определения в порядке статьи 30.6 КоАП РФ, судьи нижестоящих судебных инстанций оснований для его отмены не усмотрели, при этом судья областного суда указал на невозможность обсуждения вопроса о возобновлении производства по делу ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалоба Благинина С.Р. не содержит доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов.

Срок давности привлечения ООО "Компания "Метрополис" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения дела судьей городского суда истек. На данное обстоятельство Благинин С.Р. также ссылается в настоящей жалобе.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого не возбуждено, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах судьи городского и областного судов обоснованно не усмотрели оснований для отмены определения должностного лица.

При этом, вопреки доводам жалобы, обжалуемые судебные акты не содержат оценки действий юридического лица и выводов о его виновности (либо невиновности) в совершении правонарушения, поскольку это противоречило бы вышеприведенным нормам КоАП РФ.

Решения судей нижестоящих судебных инстанций приняты в соответствии с положениями статей 30.6, 30.7 КоАП РФ.

Вопреки доводам заявителя, оснований, исключающих производство по жалобе на определение должностного лица и влекущих оставление ее без рассмотрения, у судей городского и областного судов не имелось.

Нарушений процессуальных требований и права Благинина С.Р. на участие в рассмотрении жалобы не допущено.

При таких данных, руководствуясь статьями 30.13-30.18 КоАП РФ, постановил:

решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 15 июня 2021 года, решение судьи Курганского областного суда от 19 июля 2021 года, вынесенные по жалобе на определение ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области "данные изъяты" от 28 мая 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Компания Метрополис" оставить без изменения, жалобу Благинина Станислава Рафаэльевича - без удовлетворения.

Судья Т.Н. Чиркова