Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 октября 2021 г. по делу N 8Г-15058/2021[88-15333/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Чаус И.А, судей Малоедовой Н.В, Зориной С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-121/2021 по иску Смирновой Юлии Валерьевны к администрации Режевского городского округа, муниципальному казенному учреждению "Управление городским хозяйством" о возложении обязанности исключить жилое помещение из числа служебных, заключить договор социального найма, признании права пользования жилым помещением, по встречному иску администрации Режевского городского округа к Смирновой Юлии Валерьевне, Пальцеву Льву Андреевичу о прекращении договора найма служебного жилого помещения, выселении, снятии с регистрационного учета, по кассационной жалобе Смирновой Юлии Валерьевны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 23 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В, объяснения Смирновой Ю.В, её представителя Овчинникова А.Г, поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Смирнова Ю.В. обратилась в суд с иском к администрации Режевского городского округа, Муниципальному казенному учреждению "Управление городским хозяйством", с учетом уточнений, о возложении обязанности исключить жилое помещение по адресу: "данные изъяты" из числа служебных, заключить договор социального найма, признании права пользования указанным жилым помещением.

В обоснование заявленных требований указала, что жилое помещение было предоставлено в качестве служебного в 2010 году, заключен договор найма служебного жилого помещения. С 2019 года истец является пенсионером в связи с выслугой лет. По настоящее время она проживает в квартире, несет бремя содержания, иного жилья не имеет. В 2019 году истцу было отказано в заключении договора социального найма по причине того, что данное помещение не исключено из специализированного жилищного фонда, имеет статус "служебного". В ноябре 2020 года истец снова обратилась в администрацию Режевского городского округа с заявлением о заключении договора социального найма, где ей снова было отказано, и вместе с тем направлено предупреждение о необходимости освобождения спорного служебного помещения и снятии с регистрационного учета.

Администрация Режевского городского округа обратилась в суд со встречным иском к Смирновой Ю.В, Пальцеву Л.А. о прекращении договора найма служебного жилого помещения, выселении, снятии с регистрационного учета.

Решением Режевского городского суда Свердловской области от 17 марта 2021 года исковые требования Смирновой Ю.В. удовлетворены частично. На администрацию Режевского городского округа возложена обязанность исключить жилое помещение, расположенное по адресу: "данные изъяты" из числа служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Режевского городского округа. За Смирновой Ю.В. признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "данные изъяты", по договору социального найма. На администрацию Режевского городского округа возложена обязанность заключить со Смирновой Ю.В. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: "данные изъяты" Исковые требования администрации Режевского городского округа оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 23 июня 2021 года указанное решение суда в части удовлетворения требований Смирновой Ю.В. отменено, в данной части принято новое решение, которым исковые требования оставлены без удовлетворения; встречные исковые требования администрации Режевского городского округа удовлетворены частично. Смирнова Ю.В, Пальцев Л.А. выселены из жилого помещения, расположенного по адресу: "данные изъяты"

В кассационной жалобе заявитель просит об отмене судебного акта, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Выражает согласие с решением суда первой инстанции, считает его законным и обоснованным. Указывает на то, что спорная квартира подлежит исключению из числа служебного жилья, поскольку в соответствии с Положением о снятии статуса служебного жилого помещения, утвержденного Постановлением администрации от 11 декабря 2009 года N 2686, заявитель проработала на территории Режевского городского округа не менее 10 лет, проживает в служебном жилье, имеет право состоять на учете нуждающихся в жилом помещении, поскольку иного жилья ни на праве собственности, ни на праве пользования не имеет. Тот факт, что Пальцев Л.А. имеет на праве собственности иное жилье, правового значения не имеет, поскольку он достиг совершеннолетнего возраста, не является членом семьи заявителя. Считает, что к спорным правоотношениям подлежит применению ст. 103 ЖК РФ, согласно которой заявитель не подлежит выселению из служебного жилья без предоставления другого жилого помещения.

В своих возражениях администрация Режевского городского округа, прокурор относительно доводов кассационной жалобы, считают жалобу не подлежащей удовлетворению.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в связи с чем на основании ст.ст. 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что отсутствуют установленные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения судебного акта.

Судом установлено, что постановлением главы Режевского городского округа N 862 от 25 июля 2006 года жилое помещение по адресу: г. Реж, ул. Строителей, д. 15, кв.92, включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебному жилому помещению.

Спорное служебное жилое помещение предоставлено Смирновой Ю.В. на период трудовых отношений с ОВД по Режевскому городскому округу в соответствии с постановлением администрации Режевского городского округа N 2048 от 29 октября 2010 года.

03 ноября 2010 года между Управлением городским хозяйством Режевского городского округа и Смирновой Ю.В. заключен договор N 25н-сл/2010 найма служебного жилого помещения, в соответствии с которым Смирновой Ю.В. и членам ее семьи во временное владение и пользование передается жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, квартира общей площадью 41, 2 кв.м, расположенное по адресу: "данные изъяты". Жилое помещение предоставляется в связи с трудовыми отношениями с ОВД по Режевскому городскому округу на основании ходатайства. Договор заключается на период трудовых отношений с ОВД по Режевскому городскому округу. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется член ее семьи Пальцев Л.А, 1997 года рождения.

Смирнова Ю.В. в период с 1999 года по 2019 год проходила службу в ОМВД России по Режевскому району Свердловской области.

Согласно приказу начальника полковника полиции ОМВД России по Режевскому району от 26 мая 2020 года Смирнова Ю.В. уволена из органов внутренних дел (по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе) 10 октября 2019 года. Выслуга лет по состоянию на 10 октября 2019 года составила в календарном исчислении - 19 лет 08 месяцев 26 дней, для выплаты выходного пособия - 21 год 09 месяцев 03 дня.

В настоящее время истец является пенсионером МВД РФ и получает пенсию с 11 октября 2019 года пожизненно за выслугу лет.

14 августа 2019 года, 30 ноября 2020 года Смирнова Ю.В. обращалась в администрацию Режевского городского округа с заявлениями о заключении с ней договора социального найма жилого помещения.

Письмами главы Режевского городского округа от 21 августа 2019 года, 01 декабря 2020 года предоставлены ответы на заявления, в соответствии с которыми Смирновой Ю.В. разъяснено, что для предоставления служебного жилого помещения по договору социального найма необходимо исключить такое помещение из специализированного жилищного фонда в порядке, установленном Положением о снятии статуса служебного жилого помещения на территории Режевского городского округа. Учитывая, что не истек установленный Положением 10-летний срок с даты заключения договора найма служебного жилого помещения, у Администрации Режевского городского округа отсутствуют основания для принятия решения об исключении такого жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

Разрешая возникший спор и частично удовлетворяя исковые требования Смирновой Ю.В, при этом отказывая в удовлетворении встречного иска администрации Режевского городского округа, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 51, 103, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что Смирнова Ю.В. на момент увольнения прожила на территории Режевского городского округа более 10 лет, уволена по состоянию здоровья, на момент увольнения ее выслуга составила в календарном исчислении - 19 лет 08 месяцев 26 дней, являясь пенсионером по выслуге лет, Смирнова Ю.В. продолжила проживать в спорной квартире и после прекращения трудовых отношений с ОМВД России по Режевскому району, каких-либо требований к ней о выселении администрацией Режевского городского округа не предъявлялось, до настоящего времени производит оплату коммунальных услуг, при этом Смирнова Ю.В. имеет право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, поскольку не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, также не является собственником жилых помещений на территории Российской Федерации, сын Смирновой Ю.В. - Пальцев Л.А, имеющий в собственности жилые помещения, членом семьи Смирновой Ю.В. не является, и пришел к выводу о наличии оснований для исключения спорного жилья из специализированного жилищного фонда и предоставления его Смирновой Ю.В. по договору социального найма.

С такими выводами суда первой инстанции не согласился суд апелляционной инстанции, который отменяя решение суда в части удовлетворения исковых требований Смирновой Ю.В, указал на то, что Смирнова Ю.В. не обладает совокупностью условий для предоставления занимаемого ею жилого помещения, расположенного по адресу: "данные изъяты", по договору социального найма после исключения из числа служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Режевского городского округа.

Выводы суда апелляционной инстанции основаны на исследовании представленных доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам права, регулирующим возникшие отношения.

Доводы кассационной жалобы о том, что Смирнова Ю.В. не подлежит выселению из служебного жилья без предоставления другого жилого помещения в силу положений ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также о том, что спорная квартира подлежит исключению из числа служебного жилья, поскольку в соответствии с Положением о снятии статуса служебного жилого помещения, утвержденным Постановлением администрации от 11 декабря 2009 года N 2686, заявитель проработала на территории Режевского городского округа не менее 10 лет, проживает в служебном жилье, имеет право состоять на учете нуждающихся в жилом помещении, поскольку иного жилья ни на праве собственности, ни на праве пользования не имеет, тот факт, что Пальцев Л.А. имеет на праве собственности иное жилье, правового значения не имеет, поскольку он достиг совершеннолетнего возраста, не является членом семьи заявителя, в основанием для отмены апелляционного определения не являются.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 данной статьи.

В соответствии с Положением о снятии статуса служебного жилого помещения на территории Режевского городского округа, утвержденного Постановлением администрации Режевского городского округа от 11 декабря 2009 года N 2686, снятие статуса служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда производится на основании постановления администрации Режевского городского округа. Право на предоставление по договорам социального найма жилых помещений, исключенных из числа служебных имеют, в том числе, граждане, отработавшие не менее 10 лет на территории Режевского городского округа и прожившие в предоставленном на период работы по договору найма служебном жилом помещении не менее 10 лет и которые состоят в соответствии с п.1 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете.

Так, вопреки доводам жалобы, судом апелляционной инстанции установлено, что Смирнова Ю.В. в органах ОВД по Режевскому району отработала более 10 лет, однако на момент увольнения (10 октября 2019 г.) срок ее проживания в предоставленном жилом помещении на территории Режевского городского округа составлял менее 10 лет, поскольку фактически Смирнова Ю.В. вселена в спорную квартиру в феврале 2010 года.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что Смирнова Ю.В. на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Режевского городского округа не состоит.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан являющиеся малоимущими.

В силу ч.2 ст.49 Жилищного кодекса РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции обоснованно указал на отсутствие доказательств того, что уполномоченным органом принималось решение о признании Смирновой Ю.В. малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.

Принимая во внимание наличие в собственности сына Смирновой Ю.В. - Пальцева Л.А. двух жилых помещений, расположенных по адресам: "данные изъяты" (общая площадь 60, 20 кв.м), "данные изъяты"общая площадь 36, 20 км.м), суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии у Смирновой Ю.В. права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с п.1 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что трудовые отношения между ОМВД России по Режевскому району и Смирновой Ю.В. прекращены, действие договора найма служебного жилого помещения прекращается, Смирнова Ю.В. и член ее семьи Пальцев Л.А. не относятся к категории лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения (часть 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации), суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении встречных исковых требований администрации Режевского городского округа о выселении Смирновой Ю.В, Пальцева Л.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: "данные изъяты"

По существу доводы кассационной жалобы направлены на установление иных обстоятельств и переоценку доказательств, которым судом апелляционной инстанций дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не могут служить основанием в пределах действия статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены или изменения судебного постановления в кассационном порядке.

Иных доводов жалобы, способных повлечь отмену принятого судебного акта, не имеется.

Таким образом, принятый судебный акт сомнений в его законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывает, а предусмотренные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для его отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 23 июня 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Смирновой Юлии Валерьевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи