Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14 октября 2021 г. по делу N 8а-24776/2021[88а-27531/2021]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Капункина Ю.Б, судей Мальмановой Э.К. и Карасовой Н.Х.

Рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Севостьянова А.Б. на определение Центрального районного суда города Волгограда от 16 февраля 2021 года и на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 28 апреля 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Севостьянова А.Б. к Волгоградской Областной Думе о признании недействующими нормативно-правовых актов, принятых представительными органами власти территории Волгоградской области с целью организации и проведения мероприятий, направленных на выявление мнения населения Волгоградской области по вопросу исчисления времени.

Заслушав доклад судьи Капункина Ю.Б, судебная коллегия

установила:

Севостьянов А.Б, Самойлик Т.В, а также группа присоединившихся к административному иску лиц обратились в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим со дня принятия постановления Волгоградской областной Думы от 12 марта 2020 года N 10/486 "О выявлении мнения населения Волгоградской области по вопросу исчисления времени". Требования мотивированы тем, что 12 марта 2020 года Волгоградской областной Думой вынесено постановление N 10/486 "О выявлении мнения населения Волгоградской области по вопросу исчисления времени". Административные истцы полагают принятое постановление незаконным, так как оно принято с целью оспорить решение референдума Волгоградской области проведенного 18 марта 2018 года. В случае отмены в Волгоградской области действия часового пояса UTC+4 и установления часового пояса UTC+3 произойдет значительное смещение светлого времени суток, приведен к нарушению их прав и законных интересов. В результате несовершенства процедуры опроса многие жители Волгоградской области не получили возможность принять участие в опросе, на участках отсутствовали опросные листы, журналы выдачи опросных листов не велись, в большинстве мест опроса отсутствовали опечатанные ящики для опроса, таким образом имелась возможность для фальсификации и искажения результатов опроса. На основании изложенного, истцы просили суд признать незаконным постановление Волгоградской областной Думы от 12 марта 2020 года N 10/486 "О выявлении мнения населения Волгоградской области по вопросу исчисления времени".

Определением Центрального районного суда города Волгограда от 16 февраля 2021 года в силу статьи 194 КАС РФ производство по делу прекращено.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 28 апреля 2021 года определение судьи Центрального районного суда города Волгограда от 16 февраля 2021 года оставлено без изменения, частная жалоба Севастьянова А.Б. и дополнения к ней - без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поданной в суд первой инстанции 1 сентября 2021 года Севастьянов А.Б. просит отменить определение суда первой инстанции и апелляционное определение. Судами неверно применены нормы процессуального права. Отсутствовали основания для оставления частной жалобы, дополнений к ней без удовлетворения.

Определением от 8 сентября 2021 года кассационная жалоба принята к производству Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, определением Волгоградского областного суда от 15 декабря 2020 года настоящее административное дело по коллективному административному иску Севастьянова А.В, Самойлик Т.С, а также присоединившейся группы лиц к Волгоградской областной Думе о признании недействующими со дня принятия постановления Волгоградской Областной Думы от 12 марта 2020 года N 10/486 "О выявлении мнения населения Волгоградской области по вопросу исчисления времени" передано по подсудности в Центральный районный суд города Волгограда.

Суд первой инстанции приняв дело к производству, определением суда от 16 февраля 2021 года, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 194, пунктом 3 части 1 статьи 128 КАС РФ производство по делу прекратил по тем основаниям, что оспариваемым актом Волгоградской областной Думы непосредственно не нарушаются либо иным образом не затрагиваются права административных истцов.

При этом судом первой инстанции верно отмечено, что Федеральный закон от 2 декабря 2020 года N 432-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени" вступил в законную силу 27 декабря 2020 года, а проверка федеральных законов на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации в силу статьи 125 Конституции Российской Федерации относится к исключительной компетенции Конституционного Суда Российской Федерации.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда дана надлежащая оценка всем доводам апелляционной жалобы.

Оснований не соглашаться с данными выводами суда апелляционной инстанции не имеется, так как выводы соответствуют подлежащим применению нормам права.

Доводы кассационной жалобы нашли подробную оценку в апелляционном определении, с которой судебная коллегия соглашается.

В соответствии со статьей 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу вправе оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь, статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Центрального районного суда города Волгограда от 16 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 28 апреля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 318 КАС РФ.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 18 октября 2021 года.

Председательствующий Капункин Ю.Б.

Судьи Мальманова Э.К.

Карасова Н.Х.