Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 27 мая 2021 г. по делу N 8Г-9063/2021[88-12806/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Каминской Е.Е, судей Борс Х.З, Думушкиной В.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы жилищного надзора Астраханской области к ООО "Северо-Западная инвестиционная компания" о признании действий незаконными, обязании прекратить действия, устранении нарушений, приведение в первоначальное состояние и по встречному иску ООО "Северо-Западная инвестиционная компания" к администрации МО "Город Астрахань", Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО "Город Астрахань", Управлению муниципального имущества администрации МО "Город Астрахань", Службе жилищного надзора Астраханской области о признании права собственности, по кассационной жалобе ООО "Северо-Западная инвестиционная компания" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 8 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Каминской Е.Е, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Служба жилищного надзора Астраханской области обратилась в суд с иском к ООО "Северо-Западная инвестиционная компания" о признании действий незаконными, обязании прекратить действия, устранении нарушений, приведении в первоначальное состояние.

В обоснование исковых требований указано, что в Службу жилищного надзора Астраханской области обратились жильцы многоквартирного "адрес" корпус 2 по "адрес" с просьбой об обращении в суд с исковым заявлением в защиту прав и интересов собственников жилых помещений МКД по вышеуказанному адресу. 3.04.2019 г. на основании поступивших обращений по вопросу производства работ по перепланировке нежилых помещений первого этажа, образования трещин в жилых помещениях и техническом этаже и другим вопросам, была проведена проверка, в ходе которой установлено, что спорное домовладение по вышеуказанному адресу представляет собой 15-ти этажный, одноподъездный, 65-квартирный жилой дом. Работы по перепланировке нежилого помещения N 68 по вышеуказанному адресу ведутся собственником ООО "Северо-западная инвестиционная компания" без разрешительных документов, что привело к возникновению вышеперечисленных негативных последствий, способствующих дальнейшей потере устойчивости конструкций фундаментов, разрушению отдельных частей МКД и дома в целом, а также может привести к причинению вреда жизни и здоровья граждан.

ООО "Северо-Западная инвестиционная компания" предъявило встречные исковые требования со ссылкой на то, что на основании договора купли-продажи от 5.04.2018 г, заключенного между ООО "Юггазторг" и ООО "Северо-Западная инвестиционная компания", общество является собственником нежилых помещений N расположенных по адресу: "адрес". После регистрации права собственности на помещение N обществом были запланированы работы по капитальному ремонту. В связи с необходимостью дальнейшего использования указанного помещения и размещения в нем магазина по продаже продовольственных товаров были приняты все необходимые меры по подготовке документации, разрешающей изменение количества перегородок в помещении.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 14 мая 2020 года исковые требования службы жилищного надзора "адрес" оставлены без удовлетворения, встречные исковые требования ООО "Северо-Западная инвестиционная компания" о признании права собственности удовлетворены, суд постановилсохранить нежилое помещение N по "адрес", корпус "адрес", общей площадью 462, 6 кв.м. в перепланированном состоянии.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 8 февраля 2021 года решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение.

Исковые требования Службы жилищного надзора Астраханской области к ООО "Северо-Западная инвестиционная компания" удовлетворены, действия ООО "Северо-Западная инвестиционная компания" по перепланировке жилого помещения N, расположенного по адресу: "адрес" признаны незаконными, на ООО "Северо-Западная инвестиционная компания" возложена обязанность привести нежилое помещение N, расположенное по адресу: "адрес". обязал ООО "Северо-Западная инвестиционная компания" в первоначальное состояние.

В удовлетворении встречных исковых требований ООО "Северо-Западная инвестиционная компания" к администрации муниципального образования г. Астрахань, Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования город Астрахань, Управлению муниципального имущества муниципального образования г. Астрахань, Службе жилищного надзора Астраханской области отказано.

В кассационной жалобе и дополнениях к ней ООО "Северо-Западная инвестиционная компания" в лице представителя по доверенности ФИО6 просит апелляционное определение по делу отменить как вынесенное с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, при несоответствии выводов суда апелляционной инстанции фактическим обстоятельствам дела; оставить в силе решение суда первой инстанции.

В возражениях (отзыве) на кассационную жалобу заместитель руководителя службы жилищного надзора Астраханской области ФИО7, ФИО28, представитель управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Астрахань" по доверенности ФИО8 просят в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем в порядке статьи 167, части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятого по делу апелляционного определения по доводам кассационной жалобы.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований судом кассационной инстанции не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Согласно части 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Как указано в части 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома.

В соответствии с положениями статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции на момент рассматриваемых правоотношений) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Статьей 26 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет необходимые документы, указанные в данной статье.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 данной статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с данной статьей возложена на заявителя.

В силу статьи 28 Жилищного кодекса Российской Федерации завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

В силу статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 данного Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение: 1) в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние; 2) в отношении нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма о расторжении данного договора с возложением на собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по указанному договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние.

Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Астраханской области утвержден Постановлением Правительства Астраханской области от 9.10.2013 г. N 409-П "О Порядке осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Астраханской области".

В соответствии с абзацем 6 пункта 6 названного Порядка орган государственного жилищного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по адресу: "адрес", располагается многоквартирный дом, собственниками квартир в котором, в том числе, являются ФИО28, ФИО21, ФИО25, ФИО22, ФИО14, ФИО23, ФИО24, ФИО26, ФИО27, ФИО9, ФИО13, ФИО15, ФИО10, ФИО16, ФИО17, ФИО2 О.П, ФИО3 В.Н, ФИО3 Г.С, ФИО18, ФИО19, ФИО20

С 5.04.2018 г. ООО "Северо-Западная инвестиционная компания" является собственником нежилых помещений N 66, 67, 68, расположенных в вышеуказанном многоквартирном доме. Площадь нежилого помещения N 68, в состав которого входит терраса, составляет 394, 5 кв.м, имеет назначение - кафе.

В целях дальнейшего использования данного помещения и размещения в нем магазина по продаже продовольственных товаров ООО "Северо-Западная инвестиционная компания" произвело ряд работ, в результате чего площадь данного помещения увеличилась до 462, 6 кв.м.

Перед началом работ по демонтажу (переносу) перегородок 25.10.2018 г. ответчик заключил соглашение с ООО Проектное бюро "Инжениус" на предмет инструментального обследования монолитных железобетонных конструкций помещения, в ходе проведения которого установлено, что видимые конструктивные дефекты, снижающие прочностные характеристики элементов не обнаружены. Конструкции здания отвечают всем требованиям по надежности и устойчивости. Дальнейшая эксплуатация безопасна для жизни и здоровья людей.

С целью завершения работ по капитальному ремонту данного помещения, ответчик заключил договор подряда на ремонтно-строительные работы с ИП ФИО11

Данные работы произведены ответчиком без соответствующего разрешения органа местного самоуправления.

Согласно техническому паспорту, изготовленному ООО "Ровер" по состоянию на 16.05.2019 г, в указанном нежилом помещении проведены следующие работы: демонтажные работы - на месте существующих оконных проемов устроены дверные проемы, для этого существующая стена на ширину 1400 мм демонтирована до уровня пола, по бокам оконный проем заложен до ширины двери; во внутренних стенах пробиты проемы шириной 1500 мм, частично демонтированы существующие перегородки; покрытие полов и существующая отделка стен демонтированы; монтажные работы: возведены перегородки согласно монтажному плану.

3.04.2019 г. в ходе проведения Службой жилищного надзора Астраханской области проверки по вышеуказанному адресу выявлен факт производства работ по перепланировке нежилых помещений первого этажа, образования трещин в жилых помещениях и техническом этаже, о чем составлен соответствующий акт. Данная проверка инициирована на основании обращений жильцов данного многоквартирного дома.

Из акта проверки N 476 от 03.04.2019 следует, что по данному адресу расположен 15-этажный, одноподъездный, 65-квартирный жилой дом. На первом этаже располагаются нежилые помещения NN66, 67, 68. В нежилом помещении N 68 производятся работы по перепланировке, а именно: производится демонтаж кирпичных перегородок, кафельного и отделочного покрытия. По наружным стенам наблюдаются трещины. Также трещины наблюдаются в техническом этаже, в жилых помещениях квартир N 4, 5, 63, 14.

Установив указанные обстоятельства, в тот же день, Служба жилищного надзора Астраханской области в адрес ООО УК "Заболдинский", осуществляющей управление МКД, вынесла предписание об устранении выявленных нарушений, с требованием заказать техническое заключение на обследование жилых и нежилых помещений дома, в организации, имеющей свидетельство на данный вид деятельности; в местах появления трещин выставить маячки и организовать систематическое наблюдение за ними с записью в соответствующем журнале. Аналогичное предписание направлено в адрес ООО УК "Заболдинский" 17.04.2019 г.

19.04.2019 г. Службой жилищного надзора Астраханской области выдано предостережение ООО "Северо-Западная инвестиционная компания" о необходимости принять меры по устранению нарушений в соответствии со статьей 29 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, названные обстоятельства не привели к исполнению указанных предписания и предостережения, что явилось поводом для обращения Службы жилищного надзора Астраханской области с иском в суд к ООО "Северо-Западная инвестиционная компания" о признании действий незаконными, обязании прекратить действия, устранении нарушений, приведение в первоначальное состояние.

Судом исследованы фактические обстоятельства дела и на основании доказательств по делу, которым дана оценка в их совокупности, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установлено, что в результате перепланировки затронуто общее имущество жильцов дома, разрешение на перепланировку и реконструкцию и получение согласования с собственниками помещений многоквартирного дома на реконструкцию общего имущества первично относительно проведения самих мероприятий по реконструкции отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных первоначальных исковых требований, а также учел, что отсутствие согласия сособственников на реконструкцию является самостоятельным основанием отказа в получении разрешения на реконструкцию.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции по разрешению спора как соответствующими закону и установленным обстоятельствам дела.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, фактические обстоятельства установлены на основании оценки представленных по делу доказательств в соответствии с требованиями процессуального закона.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного постановления в кассационном порядке, судом апелляционной инстанции по делу не допущено.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 8 февраля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Северо-Западная инвестиционная компания" - без удовлетворения.

Приостановление исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 8 февраля 2021 года отменить.

Председательствующий Е.Е. Каминская

Судьи Х.З. Борс

В.М. Думушкина