Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 03 июня 2021 г. по делу N 8Г-9644/2021[88-13486/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Каминской Е.Е, судей Борс Х.З, Думушкиной В.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" в лице Феодосийского филиала к ФИО1 о взыскании задолженности за самовольное подключение и пользование централизованной системой водоотведения, судебных расходов, по кассационной жалобе ГУП Республики Крым "Вода Крыма" на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 31 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 10 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи Каминской Е.Е, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ГУП РК "Вода Крыма" в лице Феодосийского филиала обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности за самовольное подключение и пользование централизованной системой водоотведения размере 673 737, 11 рублей, судебные расходы по оплате госпошлины в размере 9 937 рублей.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 31 августа 2020 года в удовлетворении исковых требований ГУП РК "Вода Крыма" отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 10 декабря 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель ГУП РК "Вода Крыма" по доверенности ФИО9 просит судебные постановления по делу отменить как вынесенные с нарушениями норм материального и процессуального права, без полного, всестороннего, объективного исследования юридически значимых обстоятельств дела.

В возражениях на кассационную жалобу ФИО1 просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем в порядке статьи 167, части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, суд кассационной инстанции полагает, что имеются основания для отмены апелляционного определения по делу.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены при рассмотрении дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником 2/5 долей квартиры, расположенной по адресу: "адрес" (л.д.32-33).

29 марта 2019 года между ГУП "Вода Крыма" и ФИО1 заключен договор на холодное водоснабжение N1-1111, согласно которому ФИО1 является потребителем услуг по холодному водоснабжению по указанному адресу, предоставляемых истцом, расчет которых производится на основании прибора учета (л.д. 94).

30 сентября 2019 года работниками Феодосийского филиала ГУП РК "Вода Крыма" проведено произведено обследование водопроводных и канализационных сетей абонента ФИО1 по адресу: "адрес", установлен факт самовольного присоединения и пользования централизованной системой водоотведения. Установлено, что подключение осуществлено к системе водоотведения "адрес", при наличии водомера марки СГВ-15, установленного в колодце с показаниями "13", пломба NАА387417. Подключение к централизованной системе водоотведения осуществлено в канализационном колодце по "адрес" в "адрес". Диаметр трубы присоединения 100 мм. Оплата за пользование централизованной услугой водоотведения не осуществляется (л.д.10). В связи с выявленными нарушениями истцом 8 октября 2019 года произведен расчет за пользование системой водоотведения в размере 673 737, 11 рублей (л.д.11).

Требование об оплате образовавшейся задолженности оставлено ответчиком без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, указал, что факт несанкционированного подключения к централизованной системе водоотведения не доказан, также истцом не представлены доказательства принадлежности ему сетевых коммуникаций в месте присоединения, подключение было произведено с разрешения собственника.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не может признать соответствующим закону и фактическим обстоятельствам дела выводы предыдущих судебных инстанций по разрешению спора по следующим основаниям.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7.12.2011г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Согласнопункту 1 статьи 18указанного Федерального закона подключение(технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационныхсетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или)водоотведенияосуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральнымзакономи правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральнымзаконом (пункт 2).

Согласно пункту 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644(далее - Правила N 644), самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.

Холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 4 Правил N 644).

Согласно пункту 17 Правил N 644 к заявке абонента на заключение договора прилагаются, в том числе, копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях, в том числе договора о подключении (технологическом присоединении), условий подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения (далее - условия подключения (технологического присоединения), а также копии акта о подключении (технологическом присоединении) объекта, акта о промывке и дезинфекции внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования (в случае заключения договора холодного водоснабжения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения) или иных документов

Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов (пункт 36 Правил N 644).

Организация водопроводно-канализационного хозяйства при обнаружении оснований для временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения в связи с действиями (бездействием) абонента (кроме случаев самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и (или) самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а также случаев, указанных впунктах 3, 8и9 части 3 статьи 21Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении") составляет акт с участием представителя абонента и вручает его абоненту, а при неявке абонента - составляет акт и в течение 3 рабочих дней направляет его соответствующему абоненту с требованием устранить выявленные нарушения в течение срока, определенного организацией водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 64 Правил N 644).

Пунктом 84 Правил N 644 предусмотрено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системамхолодноговодоснабженияи (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральнымзаконом"О водоснабжении и водоотведении" и настоящимиПравилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии стиповым договоромо подключении (технологическом присоединении) к централизованной системехолодноговодоснабженияилитиповым договоромо подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения.

Для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении (пункт 90 Правил N 644).

В случае представления сведений и документов, указанных в пункте 90 настоящих Правил, в полном объеме и наличия технической возможности подключения (технологического присоединения) организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 рабочих дней со дня представления сведений и документов, указанных в пункте 90 настоящихПравил, в полном объеме направляет заявителю подписанный договор о подключении (технологическом присоединении) с приложением условий подключения (технологического присоединения) и расчета платы за подключение (технологическое присоединение) (пункт 94).

Из анализа указанных норм следует, что пользование централизованной системой водоотведения возможно после осуществления технологического присоединения к сети и заключения договора водоотведения.

В силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение суда должно быть законным и обоснованным. В силу части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации названные требования распространяются и на суд апелляционной инстанции.

Исходя из положений статей 67, 71, 195 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выводы суда о фактах, имеющих значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В нарушение вышеприведенных положений закона судом не были исследованы по существу и не получили правовой оценки суда все обстоятельства, имеющие значение для дела, с учетом того, что подключение (технологическое присоединение) объекта - "адрес", принадлежащей ответчику, к централизованной системе водоотведения осуществлено 7 февраля 2020 года (л.д.64-65).

Из указанного акта следует, что на момент проверки подключение к сетям водоотведения в установленном порядке не было осуществлено.

Акт N 30-09/1 от 30.09.2019 составлен в присутствии ФИО1, второй экземпляр акта вручен ей после его составления, расчет начислений направлен ей по почте, что свидетельствует о соблюдении представителями истца требований при оформлении результатов проверки.

ФИО1 возражений относительно указанных в акте сведений не заявляла, акт подписала без замечаний.

Признавая указанный акт недопустимым доказательством, суд первой инстанции не указал, какие требования нормативных актов были нарушены при его составлении.

Суд апелляционной инстанции признал акт проверки недопустимым доказательством в части начисления штрафных санкций, но при этом в акте никакие штрафные санкции не указаны.

Ссылаясь на документы о технологическом присоединении к централизованной системе водоотведения, осуществленной собственником "адрес" ФИО10, суд не указал, каким образом они не подтверждают законность присоединения ответчика, так как ФИО10 получил технические условия и осуществил присоединение только своей квартиры (л.д.46-51, 67-91). Сведений о полномочиях ФИО10 на представление интересов ФИО1 по подключению к сетям водоотведения, оформленных надлежащим образом, в материалах дела не содержатся.

Пунктом 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776) предусмотрено, что коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях: а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; б) в случае неисправности прибора учета; в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяется, в том числе, метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (подпункт "а" пункта 16 Правил N 776).

В подпункте "а" пункта 16 Правил N 776 предусмотрено, что применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1, 2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Данные положения не были учтены судебными инстанциями.

Поскольку суд апелляционной инстанции не устранил допущенные судом первой инстанции нарушения норм права, а в соответствии с процессуальным законом суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело, указанное дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 10 декабря 2020 года отменить.

Дело направить в Верховный суд Республики Крым на новое апелляционное рассмотрение.

Председательствующий Е.Е. Каминская

Судьи Х.З. Борс

В.М. Думушкина