Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 октября 2021 г. по делу N 16-6579/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу заместителя руководителя-начальника отдела Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Берлякова И.В. на вступившее в законную силу решение Минусинского городского суда Красноярского края от 15 июня 2021г, вынесенное в отношении "данные изъяты" Валькова Сергея Александровича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2, ч.3 ст. 13.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Енисейского управления ФСН в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций " ПО-24/4/94 от 15.02.2021, должностное лицо- "данные изъяты"" Вальков С.А. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.2 и ч.3 ст. 13.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Решением судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 15 июня 2021г постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Валькова С.А. по ч.2, ч.3 ст. 13.4 КоАП РФ прекращено, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.

В жалобе Берляков И.В. просит решение суда отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

Вальков С.А. не предоставил возражений относительно доводов жалобы.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 2 статьи 13.4 КоАП РФ(в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) использование без регистрации радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства, подлежащих регистрации, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.

В соответствии с частью 3 статьи 13.4 КоАП РФ нарушение условий использования радиочастотного спектра, установленных решением о выделении полосы радиочастот и (или) разрешением на использование радиочастот или радиочастотных каналов (в том числе нарушение срока регистрации радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства), нарушение правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение норм или параметров радиоизлучения -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на должностных лиц - от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.

Примечания: 2. При назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 13.7 настоящего Кодекса, учитываются следующие обстоятельства, отягчающие административную ответственность: совершение длящегося административного правонарушения, продолжительность которого превышает три месяца; создание в результате совершения административного правонарушения радиопомех радиоэлектронным средствам других пользователей радиочастотным спектром.

Согласно протоколов по делу об административных правонарушениях, составленных в отношении Валькова С.А, что датой совершения административного правонарушения является 15.12.2020г, (л.д.23-26, 27-30).

Обстоятельствами, отягчающими ответственность Валькова С.А. указано: повторное совершение однородного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 и ч.3 ст. 13.4 КоАП РФ (постановление Енисейского управления Роскомнадзора N ПО-24/4/472 от 03.09.2020).

В связи с изложенным срок давности привлечения лица к административной ответственности за вмененные правонарушения на момент рассмотрения настоящей жалобы не истек.

Постановлением должностного лица Вальков С..А. привлечен к административной ответственности по ч.2 и ч.3 ст. 13.4 КоАП РФ за то, что являясь "данные изъяты" осуществлял использование без регистрации в органах Роскомнадзора радиоэлектронного средства- станции цифровых радиосистем беспроводного доступа, установленного по адресу: Красноярский край, Минусинский район, 2, 4 км южнее с. Знаменка, гора Думная, координаты. Кроме того, осуществлял использование радиочистотного спектра на частоте передачи 5160, 00 МГц без разрешения на использование радиочастот или радиочистотных каналов при эксплуатации радиоэлектронного средства- станции цифровых радиосистем беспроводного доступа, установленного по адресу: Красноярский край, Минусинский район, 2, 4 км.южнее с. Знаменка, гора Думная, координаты.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу суд пришел к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, что по состоянию на 21.12.2020г Вальков С.А. является "данные изъяты" а также о том, что "данные изъяты"" является собственником РЭС и использовали данный РЭС.

Однако, приходя к выше названным выводам судом не дана оценка имеющимся в материалах дела доказательствам, мотивы по которым суд не принял во внимание акт мероприятий по радиоконтролю от 18.12.2020г с приложением; протокол измерений технических параметров радиоэлектронных средств от 15.12.2020 с приложением; акт N 1 приемки законченного строительством объекта от 19.01.2015, подписанного в том числе "данные изъяты" Вальковым С.А. с приложением (основные данные о сооружении связи); свидетельство о регистрации электронного средства, принадлежащее "данные изъяты"; информацию начальника Управления по Красноярскому краю филиал ФГУП "ГРЧЦ" в Сибирском Федеральном округе; заключение экспертизы возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами, в решении суда отсутствуют.

Кроме того, в случае недостаточности представленных по делу доказательств, суд вправе был их запросить и исследовать в установленном законом порядке, с целью соблюдения требований статей 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ. Документы, подтверждающие полномочия Валькова С.А. суд вправе был запросить в "данные изъяты"" либо в налоговом органе.

Поскольку выводы суда о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление не мотивированы, представленные в материалы дела доказательства не исследованы, решение суда подлежит отмене ввиду существенных нарушений норм процессуального права, а дело подлежит возврату на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу заместителя руководителя-началльника отдела Енисейского управления ФСН в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Берлякова И.В.-удовлетворить.

Решение Минусинского городского суда Красноярского края от 15 июня 2021г, вынесенное в отношении "данные изъяты" Валькова С.А, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 2 и 3 статьи 13.4 КоАП РФ- отменить. Дело возвратить в Минусинский городской суд на новое рассмотрение.

Судья: С.Н. Михеева