Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 октября 2021 г. по делу N 16-6698/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Катангскому лесничеству Якубовского А.Ю. на вступившее в законную силу определение Катангского районного суда Иркутской области от 25 марта 2021г, постановление мирового судьи судебного участка N 65 Катангского района Иркутской области от 09 февраля 2021г, вынесенные в отношении Ходаковского Михаила Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.2 ст. 8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 65 Катангского района Иркутской области от 09.02.2021г, прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Ходаковского М.А по ч. 1.2ст.8.37 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Определением Катангского районного суда Иркутской области от 25 марта 2021г отказано в удовлетворении ходатайства старшего государственного инспектора по охране природы Территориального управления МЛК Иркутской области по Катангскому лесничеству Якубовского А.Ю. о восстановлении срока на обжалование постановления мирового судьи судебного участка N 65 Катангского района Иркутской области от 09.02.2021г

В жалобе старший государственный инспектор по охране природы ТУ МЛК Иркутской области по Катангскому лесничеству Якубовский А.Ю. просит судебные акты отменить.

Ходаковским М.А. представлены возражения на жалобу.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, возражений, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с положениями части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что 09 февраля 2021 г. мировым судьей рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении Ходаковского М.А, копия постановления вручена заявителю в тот же день, 09 февраля 2021 г, что подтверждается распиской в получении (л.д. 65).

Срок обжалования решения по жалобе на это постановление истек 19 февраля 2021 г.

Жалоба на постановление была первоначально подана в суд 16 февраля 2021г, возвращена судом 17.02.2021г, поскольку подписана лицом, не имеющим права на подачу жалобы (л.д. 70-73).

Повторно жалоба направлена в суд Якубовским А.Ю. с ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы 26.02.2021г, (л.д.85-98).

Определением судьи Катангского районного суда Иркутской области от 25 марта 2021 г. в удовлетворении ходатайства о восстановлении заявленного срока было отказано, при этом судья пришел к выводу об отсутствии уважительных причин, по которым Якубовский А.Ю. был лишен возможности подачи названной жалобы в установленные законом сроки.

При рассмотрении настоящей жалобы оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятого по делу определения, не имеется.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Как отмечено выше, уважительных причин, по которым лицо не имело возможности подать жалобу в сроки, установленные законом не приведено. Наличие тех обстоятельств, что Якубовский А.Ю. находился в рейдовом задании в период с 12.02.2021 по 23.02.2021г, не являются основанием признать причины пропуска этого срока уважительными. Приведенные доводы были предметом проверки суда, признаны несостоятельными, мотивы, по которым принято такое решение, приведены в обжалованном определении, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Заявителем не предоставлено доказательств невозможности подачи указанной жалобы в установленные законом сроки.

Вопреки доводам жалобы в постановлении мирового судьи от 09.02.2020г разъяснено право подачи жалобы в течение 10 дней через мирового судью, (л.д.61-63). Доводы о том, что именно Якубовскому не было разъяснено право подачи жалобы, установленных обстоятельств не опровергают. Якубовский А.Ю. является должностным лицом, имеющим право на составление протоколов по делам об административных правонарушениях, принимал участие в судебном заседании, не указание мировым судьей на право Якубовского А.Ю. обжаловать постановление, не является основанием к отмене определения суда.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8.37 КоАП РФ осуществление охоты с нарушением установленных правилами охоты сроков охоты, за исключением случаев, если допускается осуществление охоты вне установленных сроков, либо осуществление охоты недопустимыми для использования орудиями охоты или способами охоты, влечет для граждан лишение права осуществлять охоту на срок от одного года до двух лет; наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой.

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что 24.12.2020г в 16: 45 часов, Ходаковский М.А, находясь в охотничьих угодьях Катангского района в местечке Луксыун, произвел использование стандартных ногозахватывающих капканов со стальными дугами при отлове соболей в количестве двух штук, чем нарушил п. 52.11 Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России от 16.11ю2010г N 512.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Ходаковского М.А, мировой судья пришел к выводу об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 8.37 КоАП РФ, при этом исходил из нарушений допущенных должностным лицом, выразившихся в изъятии предметов правонарушения, отсутствие протокола изъятия предметов и протокола досмотра вещей, а также указал на невозможность определения координат места и указание на соответствующий участок местности по видеозаписи.

С выводами мирового судьи нельзя согласиться, поскольку при рассмотрении дела, мировым судьей не исследованы в установленном порядке все доказательства по делу, не дана оценка в их совокупности, выводы суда противоречат обстоятельствам дела.

Согласно распоряжения ТУ МЛК Иркутской области по Катангскому лесничеству N 70-умр-п от 24.11.2020г, в период с 1 декабря 2020 по 31 декабря 2020 дано распоряжение провести проверку соблюдения гражданами, осуществляющих охоту, обязательных требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов согласно Плановому (рейдовому) заданию на проведение выездной проверки соблюдения гражданами, осуществляющими охоту, требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Из Планового (рейдового) задания установлен маршрут проведения указанной проверки: общедоступные охотничьи угодья и охотничьи угодья, представленные юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для осуществления деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Иркутской области. Пунктом 6 предусмотрен Перечень мероприятий по контролю; Якубовский А.Ю. определен лицом, уполномоченным на проведение проверки.

Результаты проведенной проверки отражены Якубовским А.Ю. в п.6 акта N 12 от 31.12.2020г.

Распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области от 26.08.2018г N 2935-м утвержден Порядок документарного оформления проверок соблюдения гражданами,, осуществляющими охоту, требований в области охоты и сохранении охотничьих ресурсов на территории Иркутской области и министерств лесного комплекса Иркутской области.

Согласно названного порядка каждый выезд в рамках проведения проверки фиксируется в Журнале регистрации выездов, который ведется согласно Приложению 3 к настоящему Порядку, (п.8-10).

Из материалов дела следует, что Якубовский А.Ю. совместно с ФИО7. проводили рейдовое мероприятие с 22.12.2020 по 26.12.2020, в ходе которого 24.12.2020г ими выявлено наличие стандартных ногозахватывающих капканов со стальными дугами, а возле "зимовья" были обнаружены недавно пойманные неободранные тушки соболей в количестве 4 штук. Два соболя при этом были с зафиксированными на лапах стандартными ногозахватывающими капканами... В 15:35 к зимовью подъехал Ходаковский М.А. В ходе проверки личности и документов было установлено, что Ходаковскому было выдано разрешение на общедоступные охотничьи угодья, на территории общины "Авлакап" разрешение отсутствовало. По требованию Якубовского А.Ю, Ходаковский М.А. предъявил двух соболей, которые были с орудиями лова в виде стандартных ногозахватывающих капканов на лапах.

Данные факты отражены в объяснениях ФИО8, Ходаковского М.А. Актом изъятия от 24.12.2020г в присутствии участкового уполномоченного, ФИО9 у Ходаковского М.А. были изъяты соболь 2 шт с капканами на лапах. Акт подписан всеми участниками, в том числе Ходаковским М.А, (л.д.6). События обнаружения выявленного правонарушения зафиксированы на видеозаписи, приобщенной к материалам дела. Вопреки выводам мирового судьи, из видеозаписи следует событие, имевшее место 24.12.2020г, которое описано в протоколе по делу об административном правонарушении. Отсутствие координат местности на видеозаписи не свидетельствует о ее недостоверности.

Согласно сведений Журнала регистрации выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов (2020-2021гг), Ходаковскому М.А. выдавались разрешения 11.08.20, 28.09.20, 28.09.20, в которых указан вид животного, количество особей, номер разовой лицензии N, указано место охоты и границы угодий общего пользования, (л.д.23-29).

В обжалованном постановлении мировой судья привел доказательства, указав на их исследование, однако приведенные доказательства не были оценены по правилам требований ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ. Решение не содержит каких-либо выводов об оценке имеющихся в деле доказательствах.

Мировым судьей не были учтены обстоятельства при которых уполномоченное должностное лицо выявило факт нарушений, изложенных в протоколе об административном правонарушении. Вопреки выводам суда, из имеющихся в деле доказательств четко следует, какие нарушения были выявлены должностным лицом в результате проведенного планового (рейдового) задания, выявленные нарушения зафиксированы в процессуальных документах и на видеозаписи. Лицо, в отношении которого составлен протокол по делу об административном правонарушении дал объяснения, в которых признал факт совершения им правонарушения, однако изложенные обстоятельства мировой судьи не учел и привел доводы, которые не свидетельствуют об отсутствии состава вмененного административного правонарушения.

Суд признал объяснения ФИО10 недостаточным основанием для привлечения Ходаковского М.А. к ответственности, однако мотивы, по которым мировой судья признал данное доказательство недопустимым не привел, в том числе с точки зрения оценки с другими, имеющими в деле доказательствами.

Учитывая, что судом допущены существенные нарушения норм процессуального права при рассмотрении дела, которые не позволили в полном объеме исследовать имеющиеся в деле доказательства, выводы суда нельзя признать обоснованными. Постановление по делу подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу старшего государственного инспектора по охране природы территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Катангскому лесничеству Якубовского А.Ю. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка N 65 Катангского района Иркутской области от 09 февраля 2021г, вынесенное в отношении Ходаковского М.А, по делу об административном правонарушении - отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 65 Катангского района Иркутской области.

Определение судьи Катангского районного суда Иркутской области от 25 марта 2021г, вынесенное в отношении Ходаковского М.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.2 ст.8.37 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Катангскому лесничеству Якубовского А.Ю. - без удовлетворения;

Судья С.Н. Михеева