Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 октября 2021 г. по делу N 16-6996/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Конкина И.В., рассмотрев жалобу на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 79 в Советском районе г. Красноярска от 19 октября 2020 г. и решение Советского районного суда г. Красноярска от 19 апреля 2021 г., вынесенные в отношении Грудинина Павла Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 79 в Советском районе г. Красноярска от 19 октября 2020 г, оставленным без изменения решением Советского районного суда г. Красноярска от 19 апреля 2021 г, Грудинин П.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Грудинин П.А. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.

Изучив истребованные материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

В силу абзаца 1 пункта 2.7 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Как усматривается из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка N 79 в Советском районе г. Красноярска от 19 октября 2020г. Грудинин П.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ за то, что 29 апреля 2020 г. в 03 час. 45 мин. на ул. Светлова, 9/2 в г. Красноярске Грудинин П.А. в нарушение п. 2.7. Правил дорожного движения управлял транспортным средством "данные изъяты", государственный регистрационный знак N, в состоянии опьянения.

Не соглашаясь с постановлением мирового судьи, Грудинин П.А. обратился с жалобой в районный суд. Разрешая данное дело в отсутствие Грудинина П.А, судья районного суда сослался на надлежащее извещение заявителя о рассмотрении его жалобы судом.

Данные выводы признать обоснованными нельзя в связи с нижеследующим.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Из материалов дела следует, что определение о назначении рассмотрения дела на 19 апреля 2021 г. на 11 часов 40 минут районным судом направлено Грудинину П.А. по месту его жительства почтовым отправлением (почтовый идентификатор N).

Согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N судебная корреспонденция прибыла в место вручения 18 марта 2021 г, корреспонденция возвращена отправителю 18 апреля 2021 г. из-за истечения срока хранения (л.д. 137). В отчёте отсутствуют сведения о попытке вручения корреспонденции адресату.

На почтовом конверте отсутствуют какие-либо отметки почтового отделения о попытке вручения корреспонденции и причине возврата отправителю (л.д. 146).

Между тем, согласно п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 г. N 234 (далее - Правила), почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней (п. 34 Правил).

При таких обстоятельствах доводы жалобы заявителя о неизвещении о рассмотрении дела районным судом по жалобе на постановление мирового судьи заслуживают внимания.

Вышеприведенные обстоятельства не свидетельствуют о соблюдении порядка вручения почтового отправления адресату, что оставлено судом без внимания, соблюдение Правил о порядке вручения отправления адресату не проверено.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований КоАП РФ о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права.

При таких обстоятельствах в силу п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ решение судьи районного суда подлежит отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение тому же суду.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу Грудинина П.А. удовлетворить частично.

Решение Советского районного суда г. Красноярска от 19 апреля 2021 г, вынесенное в отношении Грудинина Павла Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Советский районный суд г.Красноярска.

Судья И.В.Конкина