Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 ноября 2021 г. по делу N 16-7071/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Калинко А.В., рассмотрев жалобу представителя департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска Чигжит-оола А.С. на вступившие в законную силу определение судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 25 марта 2021 г. и решение судьи Красноярского краевого суда от 27 мая 2021 г., вынесенные в отношении Пономаревой Юлии Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Красноярскому краю от 7 декабря 2020 г. N 3.21-МК/20 Пономарева Ю.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 5000 рублей.

Решением начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Красноярскому краю от 26 января 2021 г. постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с данным решением, представитель департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска Чигжит-оол А.С. обратился с жалобой в суд.

Определением судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 25 марта 2021 г, оставленным без изменения судьей Красноярского краевого суда от 27 мая 2021 г, жалоба возвращена заявителю без рассмотрения.

В жалобе Чигжит-оол А.С. просит судебные акты отменить, считая их незаконными, дело возвратить на новое рассмотрение.

Пономарева Ю.А, уведомленная в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче настоящей жалобы, в установленный срок возражений не представила.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующему.

Рассмотрение жалоб на постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, регулируется главой 30 КоАП РФ, предусматривающей исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений и решений. Такие лица поименованы в ч. 1 ст. 30.1, ч. 1.1 ст. 30.1, ч. ч. 5, 6 ст. 30.9, ч. ч. 1, 4, 5 ст. 30.12 КоАП РФ. Также в соответствии со ст. 30.10, ч. 2 ст. 30.12 КоАП РФ постановление и решения, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, могут быть опротестованы прокурором.

Согласно ч. 1, 2 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с указанным Кодексом.

Возвращая жалобу представителя департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска на решение по делу об административном правонарушении, судья районного суда, с которым согласился судья краевого суда, пришёл к выводу о том, что заявитель не является потерпевшим по данному делу и не относится к лицам, наделённым правом обжалования решения, вынесенного в отношении Пономаревой Ю.А.

Поводов не согласиться с таким выводом не имеется.

Согласно материалам дела в период 01.09.2020-25.09.2020 департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска проведена внеплановая выездная проверка соблюдения Пономаревой Ю.А. требований земельного законодательства, по результатам которой установлено самовольное занятие части земельного участка неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала N площадью 30 кв.м.

Данные материалы внеплановой выездной проверки были направлены в Управление Росреестра по Красноярскому краю и послужили основанием привлечения Пономаревой Ю.А. к административной ответственности.

При пересмотре дела об административном правонарушении вышестоящим должностным лицом принято решение об отмене постановления о привлечении Пономаревой Ю.А. к административной ответственности с прекращением производства по делу.

Указанное решение было обжаловано представителем департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в суд.

Между тем, из материалов дела не усматривается, что департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ наделен правом обжалования решения по данному делу об административном правонарушении, о чём обоснованно было указанно в оспариваемых судебных актах.

Осуществление департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска муниципального земельного контроля в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального образования г. Красноярск, вопреки доводам заявителя, не свидетельствует о наделении департамента правами потерпевшего, данных, свидетельствующих о причинении заявителю какого-либо вреда, из материалов данного дела об административном правонарушении не усматривается.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, правовые основания для их отмены отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

определение судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 25 марта 2021 г. и решение судьи Красноярского краевого суда от 27 мая 2021 г, вынесенные в отношении Пономаревой Юлии Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения.

Судья А.В.Калинко