Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 ноября 2021 г. по делу N 16-7438/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Калинко А.В., рассмотрев жалобу управляющего директора ПАО "УК "Южный Кузбасс" Подсмаженко А.П. на вступившие в законную силу постановление начальника территориального отдела по Междуреченскому лесничеству департамента лесного комплекса Кузбасса от 12 апреля 2021 N 11-04-08/02, решение судьи Междуреченского городского суда Кемеровской области от 8 июня 2021 г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 18 августа 2021 г., вынесенные в отношении публичного акционерного общества "Угольная компания "Южный Кузбасс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника территориального отдела по Междуреченскому лесничеству департамента лесного комплекса Кузбасса от 12 апреля 2021 N 11-04-08/02 ПАО "УК "Южный Кузбасс" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Междуреченского городского суда Кемеровской области от 8 июня 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Кемеровского областного суда от 18 августа 2021 г, постановление изменено, размер назначенного административного штрафа снижен до 200 000 рублей.

В жалобе заявитель Подсмаженко А.П. просит состоявшиеся по делу акты отменить, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 8.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.

Согласно ч. 1 ст. 63.1 Лесного кодекса РФ (введённой Федеральным законом от 19.07.2018 N 212-ФЗ, вступившим в силу 01.01.2019) за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 07.05.2019 N 566 утверждены Правила выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка.

Согласно п. п. 5 и 11 указанных Правил лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений. А также названные лица обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению.

Из материалов дела следует, что ПАО "УК "Южный Кузбасс" привлечено к административной ответственности в связи с тем, что в нарушение ст. 63.1 Лесного кодекса РФ, п. п. 5, 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.05.2019 N 566, по окончании срока действия 31 декабря 2019 года лесной декларации по договору аренды лесного участка для разработки месторождений полезных ископаемых от 23.07.2018 N 159/18-Н не направило в департамент лесного комплекса Кузбасса в срок до 23 января 2020 г. заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению на участках вырубленных в период 2019 года на площади 1, 882 га лесных насаждений, а также не обеспечило выполнение указанных работ в срок до 31 декабря 2020 г.

Факт имевшего место события административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ, и виновность ПАО "УК "Южный Кузбасс" подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, которым дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Положения ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо органа административной юрисдикции и судебные инстанции сочли, что ПАО "УК "Южный Кузбасс" имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако не исполнило свои обязанности по их соблюдению, что свидетельствует о виновности названного лица в совершении вменяемого правонарушения.

Оснований для переоценки сделанных выводов и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные по делу обстоятельства, не имеется.

Деяние ПАО "УК "Южный Кузбасс" квалифицировано по ст. 8.27 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и лесного законодательства.

Доводы жалобы, в том числе о неправильном применении положений ст. 63.1 Лесного кодекса РФ, аналогичны доводам, которые были предметом судебной проверки, своего подтверждения не нашли и обоснованно отклонены по мотивам изложенным в судебных актах, выводы о виновности ПАО "УК "Южный Кузбасс" в совершении вменяемого правонарушения не опровергают и не свидетельствуют о том, что были допущены нарушения предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены в порядке, установленном ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, доводы жалоб, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, и санкции ст. 8.27 КоАП РФ, с учётом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление начальника территориального отдела по Междуреченскому лесничеству департамента лесного комплекса Кузбасса от 12 апреля 2021 N 11-04-08/02, решение судьи Междуреченского городского суда Кемеровской области от 8 июня 2021 г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 18 августа 2021 г, вынесенные в отношении публичного акционерного общества "Угольная компания "Южный Кузбасс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья А.В.Калинко