Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 октября 2021 г. по делу N 16-7689/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу защитника Глушковой Елены Константиновны, действующей на основании доверенности в интересах Ерофеева Анатолия Михайловича, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 Центрального судебного района г. Читы Забайкальского края от 1 июля 2021г. и решение судьи Центрального районного суда г. Читы Забайкальского края от 8 сентября 2021г., вынесенные в отношении начальника Забайкальской дирекции тяги- структурного подразделения дирекции тяги-филиала ОАО "РЖД" Ерофеева Анатолия Михайловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Центрального судебного района г. Читы Забайкальского края от 1 июля 2021г, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Читы Забайкальского края от 8 сентября 2021г, должностное лицо - начальник Забайкальской дирекции тяги- структурного подразделения дирекции тяги-филиала ОАО "РЖД" (далее также Забайкальская дирекция тяги) Ерофеев А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 300 рублей.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Ерофеева А.М. настаивает на отмене судебных актов, полагая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет административную ответственность.

Из п. 1 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 указанной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из материалов дела, Ерофеев А.М. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ на том основании, что Забайкальская дирекция тяги, руководителем которой он является, за отчетный период - июнь 2020г, не представила от имени ОАО "РЖД" в предусмотренный п. 2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ срок (до 16 октября 2020г.) оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 10 февраля 2021г. представлена дополняющая форма на застрахованных лиц Забайкальской дирекции тяги, сведения о которой отсутствовали в ранее представленной отчетности за июнь 2020 г.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами и иными материалами дела, перечисленными в судебных актах, которым дана оценка как относимым, допустимым и достаточным по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Деяние начальника Забайкальской дирекции тяги Ерофеева А.М, допустившего нарушение, обоснованно квалифицировано по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета.

Вопреки доводам жалобы заявителя признание 29 июля 2021г. Арбитражным судом Забайкальского края по делу N А78-4481/2021 незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края от 15 апреля 2020г. N о привлечении страхователя (ОАО "РЖД") к ответственности в соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, касающегося обстоятельств по настоящему делу, не является основанием для отмены обжалуемых судебных актов по настоящему делу.

Согласно ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пп. 2-2.2 ст.11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21 декабря 2016г. N 766н, действовавшей на день предоставления отчетности 14 июля 2020, следует, что cтрахователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, признание арбитражным судом примененной к обществу финансовой санкции незаконной (со ссылками на положения п. 39 указанной выше Инструкции) не свидетельствует о необоснованности привлечения к административной ответственности на основании ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ начальника Забайкальской дирекции тяги Ерофеева А.М, своевременно не исполнившего предусмотренную п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ обязанность.

Финансовые санкции, предусмотренные в отношении страхователя в Федеральном законе от 01.04.1996 N 27-ФЗ, не исключают в данном случае применение в отношении должностного лица юридического лица (страхователя) ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Ерофеева А.М. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 3 Центрального судебного района г. Читы Забайкальского края от 1 июля 2021г. и решение судьи Центрального районного суда г. Читы Забайкальского края от 8 сентября 2021г. оставить без изменения, жалобу защитника Глушковой Е.К. - без удовлетворения.

Судья С.Н. Булычева