Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 октября 2021 г. по делу N 8Г-19823/2021[88-18250/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Латушкиной С.Б, судей Кожевниковой Л.П, Леонтьевой Т.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2345/2021, УИД 42RS0009-01-2021-003502-77 по иску Ждановой Светланы Владимировны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) на решение Центрального районного суда города Кемерово от 25 мая 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 17 августа 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Латушкиной С.Б, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Жданова Светлана Владимировна обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (далее - УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований Жданова С.В. указала, что ей необоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в специальный педагогический стаж не включен период работы с 18 октября 1989 г. по 31 августа 1990 г. воспитателем детского комбината N, поскольку Списками N от 6 сентября 1991 г. и N от 29 октября 2002 г. "детский комбинат" не предусмотрен.

Решением Центрального районного суда города Кемерово от 25 мая 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 17 августа 2021 г, исковые требования Ждановой С.В. удовлетворены, признано незаконным решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от 19 августа 2020 г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости Ждановой С.В. в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в обжалуемой части.

УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) обязано включить Ждановой С.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 18 октября 1989 г. по 31 августа 1990 г. в должности воспитателя детского комбината N.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) просит отменить решение Центрального районного суда города Кемерово от 25 мая 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 17 августа 2021 г.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не поступало.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились.

На основании части пятой статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений не было допущено судами первой и апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 25 июня 2020 г. Жданова С.В. обратилась через сайт ПФР в Клиентскую службу (на правах отдела) в Кировском районе г. Кемерово с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от 19 августа 2020 г. Ждановой С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием у неё требуемого педагогического стажа 25 лет. В стаж на соответствующих видах работ засчитано 24 года 03 месяца 03 дня.

При этом в стаж на соответствующих видах работ не засчитан период работы с 18 октября 1989 г. по 31 августа 1990 г. воспитателем детского комбината N, так как Списками от 6 сентября 1991 г. N, от 29 октября 2002 г, N "детский комбинат" не предусмотрен.

Из трудовой книжки следует, что 18 октября 1989 г. истец принята в Кемеровское НПО "Карболит" воспитателем детского комбината N (приказ N от 17 октября 1989 г).

Согласно отметкам в трудовой книжке, Кемеровское арендное научно-произведенное предприятие "Карболит" переименовано в акционерную фирму "ТОКЕМ" на основании решения администрации Заводского района г. Кемерово N от 3 июня 1992 г.

Акционерная фирма "ТОКЕМ" переименована в Закрытое акционерное общество фирму "ТОКЕМ" на основании Устава, зарегистрированного распоряжением администрации Заводского района г. Кемерово N 5у от 25 июня 1996г.

18 декабря 1996 г. истец уволена по статье 31 КЗоТ РФ (по уходу за детьми до 14 лет) (распоряжение N от 16 декабря 1996 г.).

Согласно справки N от 15 июля 2020 г. К. (после вступления в брак - Жданова С.В.) действительно работала на Кемеровском научно-производственном объединении "Карболит" в качестве воспитателя детского комбината N с 18 октября 1989 г. приказ N-к от 17 октября 1989 г, воспитателя яслей-сада N с 1 сентября 1990 г, приказ N-к от 21 сентября 1990 г. по 18 декабря 1996 г. С 9 сентября 1991 г. по 2 июля 1992 г, с 2 февраля 1994 г. по 18 декабря 1996 г. находилась в отпуске по уходу за ребёнком. Приказы N-к от 9 сентября 1991 г, N-к от 2 июля 1994 г. Уволена 18 декабря 1996 г. по собственному желанию в связи с уходом за ребенком до 14 лет, статья 31 КЗоТ РФ, Распоряжение N от 16 декабря 1996 г. Справка выдана на основании личной карточки формы Т-2, книги распоряжений по личному составу объединения.

Аналогичная информация содержится в личной карточке формы Т-2 в отношении Ждановой С.В.

Из исторической справки от 26 января 2021 г. N/ОРП следует, что согласно приказу Министерства Химической промышленности СССР N 111 от 10 февраля 1977 г. Научно-исследовательский институт химической промышленности вошёл в состав Кемеровского научно-производственного объединения "КАРБОЛИТ". Согласно приказу Министерства Химической промышленности СССР N 111 от 10 февраля 1977 г. завод "КАРБОЛИТ" переименован в Кемеровское научно-производственное объединение "КАРБОЛИТ". Кемеровское научно-производственное объединение "КАРБОЛИТ" переименовано в Кемеровское арендное научно-производственное предприятие "КАРБОЛИТ" на основании решения исполкома городского Совета народных депутатов от 28 февраля 1991 г. N. Кемеровское арендное научно-производственное предприятие "КАРБОЛИТ" переименовано в акционерную фирму "ТОКЕМ" на основании решения администрации Заводского района г. Кемерово N 138 от 3 июня 1992 г. Акционерная фирма "ТОКЕМ" переименована в Закрытое акционерное общество фирму "ТОКЕМ" на основании Устава АО, зарегистрированного распоряжением администрации Заводского района г. Кемерово N 5у от 25 июня 1996 г. С 23 мая 2003 г. местом государственной регистрации ЗАО фирмы "ТОКЕМ" является 652300, Кемеровская область, Топкинский район, г. Топки, Промплощадка ООО " Топкинский цемент" на основании изменения в Уставе, зарегистрированного ИМНС по г. Кемерово 13 мая 2003г. N 2034205042111.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 5 декабря 2005 г. по делу N А27-12740/201-4 в отношении ЗАО фирмы "ТОКЕМ" завершено конкурсное производство. 6 декабря 2005 г. в сведения Единого государственного реестра юридических лиц внесена запись о ликвидации ЗАО фирма "ТОКЕМ".

В соответствии с договором N-А от 1 октября 2005 г. документы по личному составу работников ЗАО фирмы "ТОКЕМ" переданы ООО ПО "ТОКЕМ", которое в соответствии с данным документом, а также изменением в Уставе от 1 февраля 2006 г. осуществляет хранение документов и выдачу архивных справок для целей пенсионного обеспечения.

Исторической справкой от 20 ноября 2020 г. N определена структура завода на 1981г-1991г, в составе которого в числе прочего имеется 34 цех - профилакторий, детские комбинаты N N, N, N, N, N цехов N N, N, N, N, N.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Ждановой С.В. о признании незаконным решения УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) об отказе зачесть в специальный стаж спорный период работы истца и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, суд первой инстанции исходил из того, что в период с 18 октября 1989 г. по 31 августа 1990 г. истец работала воспитателем в детском дошкольном учреждении и осуществляла педагогическую деятельность.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными, поскольку они основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, нормах действующего трудового законодательства, и не вызывают сомнений в законности.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ; здесь и далее нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведены в редакции, действовавшей на момент первоначального обращения Ждановой С.В. в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости - 25 июня 2020 г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на её получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В пункте 4 раздела "Наименование учреждений и организаций" Перечня учреждений и организаций, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады.

В пункте 2 примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, даёт право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Список, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, содержал наименование учреждений "все типы детских дошкольных учреждений".

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21 мая 1959 г. N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста", действовавшего до 3 февраля 2020 г, было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

В спорные периоды работы Ждановой С.В. в детском комбинате N Кемеровского НПО "Карболит" в должности воспитателя действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства", содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 1 января 1976 г. и утратившего силу с 1 января 2003 г, к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований Ждановой С.В. о признании незаконным решения УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) об отказе зачесть в специальный стаж спорный период работы истца и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, суд первой инстанции исходил из того, что в период с 18 октября 1989 г. по 31 августа 1990 г, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь приведёнными выше нормами права, пришли к правильному выводу о наличии правовых оснований для включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периода работы Ждановой С.В. с 18 октября 1989 г. по 31 августа 1990 г. в должности воспитателя в детском комбинате N.

Приведённые в кассационной жалобе доводы о незаконности исковых требований и неправомерности вывода суда о включении истице спорного периода работы в специальный стаж ввиду неправильного применения норм пенсионного законодательства, не могут служить основанием для отмены судебных постановлений, поскольку работа истицы в детском комбинате правильно засчитана в специальный стаж, так как судами установлено, что детский комбинат, в котором работала истица в спорный период, являлся официальным дошкольным образовательным учреждением, выполняющим функции детского сада.

То обстоятельство, что учреждение, в котором работала истец, содержит в своём наименовании указание не на детский сад, а на детский комбинат, не может влиять на её право в назначении досрочной пенсии, поскольку её должность была связана с педагогической деятельностью, истец занималась воспитанием и обучением малолетних детей, планировала и организовывала их жизнедеятельность.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, судами определены верно. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права при исследовании и оценке доказательств, приведших к принятию неправильных судебных постановлений, судами не допущено.

Обстоятельства, на которые ссылается лицо, подавшее кассационную жалобу, были предметом рассмотрения в суде первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку, при этом выводов суда не опровергают, а сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных обстоятельств и фактически являются позицией заявителя, что не может служить основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов в кассационном порядке.

Вопреки доводам кассационной жалобы, материальный закон при рассмотрении настоящего дела применён судами верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене обжалуемых судебных актов, кассационная жалоба не содержит. Правом давать иную оценку собранным по делу доказательствам, а также обстоятельствам, на которые заявитель ссылается в своей кассационной жалобе в обоснование позиции, суд кассационной инстанции не наделён в силу императивного запрета, содержащегося в части 3 статьи 390 ГПК РФ.

Таким образом, судебные постановления по существу спора являются законными и обоснованными, предусмотренных статьёй 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных актов в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Центрального районного суда города Кемерово от 25 мая 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 17 августа 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи