Апелляционное определение СК по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 20 октября 2021 г. по делу N 66а-1276/2021

Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Бутковой Н.А, судей Пластинина И.В. и Шадриной Е.В, при секретаре-помощнике судьи Кофтовой Е.Ю, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 3а-279/2021 по апелляционной жалобе Аннина Сергея Валентиновича на решение Ленинградского областного суда от 22 июня 2021 года, которым частично удовлетворены его административные исковые требования о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и на исполнение судебного акта в разумный срок, Заслушав доклад судьи Пластинина И.В,

УСТАНОВИЛА:

решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 8 октября 2019 года по делу N 2-2624/2019 исковые требования Аннина С.В. удовлетворены частично; на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Всеволожском районе Ленинградской области возложена обязанность по включению периода работы Аннина С.В. с 1 октября 1992 года по 20 августа 1996 года в ТОО "Ореол" в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 12 марта 2020 года решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 8 октября 2019 года оставлено без изменения.

Аннин С.В. обратился с административным иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о присуждении компенсации в размере 500000 рублей за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и на исполнение судебного акта в разумный срок по данному гражданскому делу.

В обоснование заявленных требований указал, что совокупность неэффективных процессуальных действий суда первой инстанции, отсутствие необходимой активности, направленной на рассмотрение дела в установленные законом сроки, привела к тому, что общая продолжительность судопроизводства по гражданскому делу составила 1 год 3 месяца. После вступления решения суда в законную силу (12 марта 2020 года) оно добровольно исполнено Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации во Всеволожском районе Ленинградской области только в декабре 2020 года.

Решением Ленинградского областного суда от 22 июня 2021 года административные исковые требования Аннина С.В. удовлетворены частично; с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета взыскана компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 15000 рублей; в удовлетворении требований в остальной части отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

На апелляционную жалобу Министерством финансов Российской Федерации представлены возражения.

Административный истец и представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверив материалы дела, материалы гражданского дела N 2-2624/2019 Всеволожского городского суда Ленинградской области, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 257 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подготовке административного дела о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок к судебному разбирательству суд определяет круг лиц, участвующих в деле, в том числе орган, организацию или должностное лицо, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, и устанавливает срок для представления такими лицами объяснений, возражений и (или) доводов относительно административного искового заявления о присуждении компенсации.

Тем не менее, судом первой инстанции к участию в деле Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Всеволожском районе Ленинградской области как должник по возложенным судом обязательствам, привлечено не было.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

В соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

При таких обстоятельствах, решение суда по настоящему делу не может быть признано законным, поскольку принято о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, а потому подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение, при котором надлежит привлечь к участию в деле Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Всеволожском районе Ленинградской области.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинградского областного суда от 22 июня 2021 года отменить, направить административное дело N 3а-279/2021 в суд первой инстанции на новое рассмотрение в ином составе суда.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Третий кассационный суд общей юрисдикции через Ленинградский областной суд в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Председательствующий

Судьи