Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 29 сентября 2021 г. по делу N 8а-7337/2021[88а-7928/2021]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зайцевой О.А.

судей Кудриной Я.Г. и Ровенко П.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи кассационную жалобу Кима Евгения Владимировича на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 ноября 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 20 апреля 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Кима Евгения Владимировича к ФКУ "Исправительная колония N 5" УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю об оспаривании постановления от 20 сентября 2019 года о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Зайцевой О.А, выслушав объяснения Ким Е.В, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Ким Е.В. обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с вышеназванным административным исковым заявлением к ФКУ "Исправительная колония N 5" УФСИН России по Камчатскому краю (далее - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, Учреждение) и просил признать незаконным решение от 20 сентября 2019 года о привлечении его (Кима Е.В.) к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор; взыскать компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей; взыскать компенсацию за потраченное время.

Определением суда от 16 апреля 2020 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФСИН России по Камчатскому краю.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 ноября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 20 апреля 2021 года, в удовлетворении административного искового заявления Кима Е.В. отказано.

10 августа 2021 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба Кима Е.В, поданная через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края 16 июля 2021 года (сдана в администрацию ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю), в которой ставится вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений, и принятии нового решения об удовлетворении административного искового заявления.

В обоснование своей позиции кассатор сослался на нарушение судами первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права. Так, администрация Учреждения не вправе была отказывать в ознакомлении с видеоматериалом, на котором якобы отражено предъявленное ему (Киму Е.В.) обвинение в совершении правонарушения. Следовательно, на видеорегистраторах не было зафиксировано никакого правонарушения, и никто из сотрудников Учреждения не предлагал ему дать какие-либо объяснения до самой комиссии (20 сентября 2019 года). Суды при вынесении судебных актов отдали приоритет органу государственной власти, указав, что не сомневаются в достоверности предъявленных осужденному Киму Е.В. обвинений, тем самым нарушив Конституцию РФ. Администрация Учреждения не предоставляет юридическую помощь и не сообщает, что осужденные могут обжаловать решение администрации в судебном порядке в течение трёх месяцев. Администрация Учреждения лишила его (Кима Е.В.) права на защиту.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 18 августа 2021 года кассационная жалоба Кима Е.В. передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам суда кассационной инстанции посредством использования системы видеоконференц-связи Девятого кассационного суда общей юрисдикции и ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы с использованием системы видеоконференц-связи извещены своевременно и в надлежащей форме, представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, в соответствии с частью 2 статьи 326 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения Кима Е.В, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Частями 2 и 3 статьи 329 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе исследовать и приобщать к материалам дела новые доказательства, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были опровергнуты судом первой и апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационной жалобы и административного дела не усматривается.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Ким Е.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по приговору Ленинского районного суда города Владивостока от 26 мая 2011 года, отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю до 22 мая 2020 года.

Из рапорта младшего инспектора ОБ ФИО11 N 1223 от 11 сентября 2019 года следует, что 11 сентября 2019 года в 11 часов 22 минуты осужденный Ким Е.В, отбывающий наказание в ЕПКТ, выведенный при приёме дежурства в коридоре здания ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ, вёл себя не вежливо по отношению к сотрудникам администрации исправительного учреждения, пререкался, кричал, обращался к сотрудникам на "ты", перебивал, при этом выражался нецензурной бранью, чем нарушил пункты 16, 17, 18 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения; от дачи объяснений отказался; данное нарушение зафиксировано видеорегистраторами NN 12, 13.

Согласно акту, в результате осмотра начальником отряда ФИО12, начальником ОВРО ФИО13, сотрудником исправительного учреждения ФИО14 видеозаписи с видеорегистраторов NN 12, 13, подтвердился факт нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным Кимом Е.В. 11 сентября 2019 года.

От дачи письменного объяснения по факту совершенного нарушения Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения осужденный Ким Е.В. отказался, письменные принадлежности ему были предоставлены, права разъяснены, о чём 11 сентября 2019 года составлен акт сотрудниками исправительного учреждения.

Из выписки из протокола заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю N 10 от 20 сентября 2019 года, следует, что постановлено водворить осужденного Кима Е.В. в ШИЗО на 6 суток, и указано, что письменное объяснение Ким Е.В. не представил.

Согласно заключению по результатам проверки начальника отряда ОВР ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО12 от 20 сентября 2019 года, утверждённому начальником ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО16, факт нарушения установленного порядка отбывания наказания Кимом Е.В. подтвердился. Так, в ходе беседы осужденный Ким Е.В. устно факт нарушения подтвердил, письменное объяснение не представил, при просмотре видеоархива факт нарушения осужденным Кимом Е.В. подтвердился; осужденный характеризуется отрицательно, имеет действующие взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания, не трудоустроен, в связи с чем, Ким Е.В. подлежит дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор. С заключением Ким Е.В. ознакомлен 20 сентября 2019 года, о чём имеется его подпись.

Как следует из медицинского заключения от 20 сентября 2019 года, по состоянию здоровья Ким Е.В. может содержаться в ШИЗО.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденный Ким Е.В, поощрений не имеет, имеет 62 взыскания за период с 21 января 2010 года по 20 сентября 2019 года, характеризуется отрицательно.

Постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО16 от 20 сентября 2019 года к осужденному Киму Е.В. применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на шесть суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Постановление объявлено Киму Е.В. 20 сентября 2019 года начальником отряда ФИО12, с постановлением Ким Е.В. не согласился, о чём указано в постановлении.

В соответствии со статьёй 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно статье 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьёй 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В силу пункта "в" части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии со статьей 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно статье 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), зарегистрированные в Министерстве юстиции РФ 26 декабря 2016 года.

Согласно пункту 3 Правил, правила обязательны для администрации исправительных учреждений, содержащихся в них осуждённых, а также иных лиц, посещающих исправительные учреждения. Нарушение Правил влечёт ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Из пункта 16 Правил следует, что осужденные обязаны, в том числе, быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами (абзац десятый).

Согласно пункту 17 Правил осужденным запрещается: употреблять нецензурные и жаргонные слова.

Пунктом 18 Правил установлено, что осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией исправительного учреждения и другими лицами, посещающими исправительное учреждение, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьёй 84 КАС РФ, суды первой и апелляционной инстанции, принимая судебные акты, сослались на положения Конституции РФ, КАС РФ, УИК РФ, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённые приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295, и пришли к обоснованному выводу о том, что постановление о наложении дисциплинарного взыскания вынесено уполномоченным на то должностным лицом, с соблюдением установленной законом процедуры и при наличии к тому оснований.

Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств в обоснование своей позиции, в том числе в кассационной жалобе Кимом Е.В. не представлено.

Вопреки доводам кассационной жалобы, судами первой и апелляционной инстанции исследованы обстоятельства дела и все представленные сторонами доказательства по делу, а также все заявленные требования и доводы административного истца, доводы административных ответчиков, и сделаны соответствующие мотивированные выводы.

Доводы кассационной жалобы Кима Е.В. о том, что было нарушено его право на защиту, опровергается представленными доказательствами по делу. Так, Ким Е.В. знал о существе дисциплинарного нарушения, имел возможность подготовить и предоставить свои возражения относительно обвинения. Ким Е.В. не ограничивался в правах дать письменные объяснения по факту нарушения ПВР ИУ, однако от своего права он отказался.

Кроме этого, 25 января 2017 года Ким Е.В. под роспись был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, и предупреждён об ответственности за нарушение режима отбывания наказания.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанции правильными, мотивированными, основанными на законе, и не опровергнутыми доводами кассационной жалобы.

Разрешая данный административный спор, суды первой и апелляционной инстанции правильно определили обстоятельства дела, характер спорных правоотношений, к которому применили нормы материального права, его регулирующие.

Все доводы кассационной жалобы, аналогичны позиции и доводам Кима Е.В. в судах первой и апелляционной инстанции, и его несогласие с оценкой судами имеющихся в деле доказательств по сути направлено на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, что в силу статьи 329 КАС РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Принцип правовой определённости предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра решения суда только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, не является поводом для отмены состоявшихся по делу судебных актов.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учётом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьёй 328 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329-331 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 ноября 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 20 апреля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кима Евгения Владимировича - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения по административному делу в законную силу.

Председательствующий

Судьи