Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 28 сентября 2021 г. по делу N 8Г-8431/2021[88-8685/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Шевцовой Т.С.

судей Ковалёва С.А, Медведевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора г.Мирного в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Ремэкссервис", администрации муниципального округа "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности совершить определенные действия

по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Ремэкссервис" на решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 20 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Ковалёва С.А, выслушав объяснения прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Маторину О.А, представителя администрации муниципального округа "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) Андреевского С.И, возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, представителя общества с ограниченной ответственностью "Ремэкссервис" Шмелеву А.А, поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

и.о. прокурора г.Мирного обратился в суд в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах неопределенного круга лиц с исковыми требованиями к обществу с ограниченной ответственностью "Ремэкссервис" (далее - ООО "Ремэкссервис"), администрации муниципального округа " "адрес"" (далее - АМО " "адрес"") о возложении обязанности на ООО "Ремэкссервис", АМО " "адрес"" в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить возгорание и тление отходов на полигоне ТБО "адрес", расположенном в западной части "адрес", на земельном участке с кадастровым номером 14:16:030502:1, общей площадью 57656 га; в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести полигон ТБО "адрес", расположенный на вышеуказанном земельном участке, в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно: установить ограждение по всему периметру полигона, установить освещение на полигоне, оборудовать хозяйственную зону для устройства, размещения и оборудования производственно-бытовых зданий и помещений, установить контрольно-дезинфицирующую установку для мусоровозов, для дезинфекции ходовой части мусоровозов.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой "адрес" проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды при осуществлении ООО "Ремэкссервис" деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - V классов опасности, установлено что данная деятельность осуществляется ответчиком на полигоне ТБО в "адрес" районного суда Республики Саха (Якутия) с нарушением санитарных правил.

Решением Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены: на ООО "Ремэкссервис", администрацию муниципального образования " "адрес"" возложена обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить возгорание и тление отходов на полигоне ТБО "адрес", расположенном в западной части "адрес" Республики Саха (Якутия), на земельном участке с кадастровым номером 14:16:030502:1, общей площадью 57656 га.

На ООО "Ремэкссервис", АМО " "адрес"" возложена обязанность в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по приведению полигон ТБО "адрес", расположенного в западной части "адрес" РС(Я), на земельном участке с кадастровым номером 14:16:030502:1, общей площадью 57656 га, в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно: установить ограждение по всему периметру полигона, установить освещение на полигоне, оборудовать хозяйственную зону для устройства, размещения и оборудования производственно-бытовых зданий и помещений, установить контрольно-дезинфицирующую установку для мусоровозов, для дезинфекции ходовой части мусоровозов.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части удовлетворения исковых требований к администрации муниципального образования " "адрес"", в указанной части принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований предъявленных к администрации муниципального образования " "адрес"" о возложении обязанности совершить определенные действия отказано.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Мирнинское предприятие жилищного хозяйства" (Далее - ООО "МПЖКХ").

Решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ в части удовлетворения исковых требований, предъявленных к ООО Ремэкссервис" изменено. На ООО "Ремэкссервис" возложена обязанность в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по приведению полигона ТБО "адрес", расположенного в западной части "адрес" РС(Я), на земельном участке с кадастровым номером 14:16:030502:1, общей площадью 57656 га, в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно: установить ограждение по всему периметру полигона.

С ООО "Ремэкссервис" в доход бюджета взыскана государственная пошлина в размере 3 000 руб.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Ремэкссервис" поставлен вопрос об отмене данных судебных постановлений, принятии по делу нового судебного акта. Приводятся доводы о том, что ООО "Ремэкссервис" собственником земельного участка на котором расположен полигон ТБО не является; в тариф на захоронение ТКО на 2020-2022 годы не включены расходы по благоустройству полигона ТБО и установление ограждения.

Администрацией муниципального района " "адрес"" и прокуратурой Республики Саха (Якутия) представлены возражения на кассационную жалобу, в которых просили оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Проверив в порядке и пределах статей 379.5-379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права с учетом доводов поданной жалобы, возражений относительно доводов жалобы и объяснений представителей участвующих в деле лиц, судебная коллегия по гражданским делам ФИО1 кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены судебных постановлений.

Представитель ООО "Мирнинское предприятие жилищного хозяйства", извещенный о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явился. Судебная коллегия по гражданским делам ФИО1 кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Судами установлено и из материалов дела следует, что ООО "Ремэкссервис", на основании полученной лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-V классов опасности, договора аренды земельного участка Nа/15 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией муниципального района "Мирнинский муниципальный район" в качестве оператора по обращению с твердыми бытовыми отходами осуществляет деятельность на полигоне твердых бытовых отходов в "адрес" РС (Я).

Ссылаясь на то, что указанная деятельность на полигоне ТБО в "адрес" осуществляется с нарушением требований п.п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 5.1, 5.7 СП 2. ДД.ММ.ГГГГ-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов" прокурор "адрес" обратился в суд с указанными выше исковыми требованиями.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд руководствовался ст.209 Гражданского кодекса РФ, ст.12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", ч.1 ст.51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" п.п. 3, 14 ч.1 ст.15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", п.п. 1.2, 4.1 - 4.3, 5.1, 5.7 СП 2. ДД.ММ.ГГГГ-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов", пришел к выводу об осуществлении ответчиками деятельности по эксплуатации полигона твердых бытовых отходов в "адрес" РС (Я) с нарушением обязательных требований.

Суд апелляционной инстанции, изменяя решение суда в части возложения на ООО "Ремэкссервис" обязанности по устранению нарушений требований санитарных норм при эксплуатации полигона твердых бытовых отходов в "адрес" РС (Я) учел, что в соответствии с СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N от ДД.ММ.ГГГГ, введенными в действие с ДД.ММ.ГГГГ пункты 4.1 - 4.3 СП 2. ДД.ММ.ГГГГ-01 (в части требований к освещению полигонов ТБО, наличию хозяйственной зоны для устройства, размещения и оборудования производственно-бытовых зданий и помещений, установки контрольно-дезинфицирующей установки) признаны утратившими силу с ДД.ММ.ГГГГг.

Отменяя решение суда в части возложения обязанностей на администрацию по устранению нарушений допущенных при эксплуатации полигона ТБО, принимая в данной части новое решение об отказе в иске, суд апелляционной инстанции проанализировав в совокупности содержание положений п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления", п.8 ст.8, 13, п.3 ст.13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", п. 260 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 пришел к выводу о том, что обязанность по соблюдению санитарных норм и правил при осуществлении деятельности по эксплуатации полигона ТБО возложена на лицо, осуществляющее данную деятельность.

Оснований не согласиться с указанными выводами судов у суда кассационной инстанции не имеется, выводы судов соответствуют обстоятельствам делу и закону.

Суд апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела с учетом приведенных в судебном постановлении положений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, об отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об охране окружающей среды правомерно пришел к выводу о том, что субъектом обязанности по обеспечению соблюдения санитарных норм при осуществлении деятельности по эксплуатации полигона ТБО является оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, в данном случае ООО "Ремэкссервис".

Приведенные в жалобе доводы не свидетельствуют о наличии оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных актов, поскольку фактически сводятся к несогласию с выводами судов по обстоятельствам дела и оценкой представленных в материалы дела доказательств.

Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм материального и (или) процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являются достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, в жалобе не содержится.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 20 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Ремэкссервис" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи