Апелляционное определение Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 09 ноября 2021 г. по делу N 66а-1366/2021

Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в составе:

судьи судебной коллегии по административным делам Никитиной Г.Н, рассмотрев без проведения судебного заседания административное дело N 3а-496/2021 по административному исковому заявлению Дуюнова В.А. о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии города Спасска - Дальнего от 15 августа 2021 года N 40/213 "О регистрации кандидата в депутаты законодательного Собрания Приморского края, выдвинутого Региональным отделением Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ ДЕЛА" в Приморском крае по одномандатному избирательному округу N 19 Ию Всеволода Сантеевича"

по частной жалобе муниципального комитета Чкаловского сельского поселения Спасского района Приморского края на определение Приморского краевого суда от 6 сентября 2021 года о возвращении апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Законодательного Собрания Приморского края от 16 июня 2021 года N 2814 назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Приморского края на 19 сентября 2021 года.

Решением Избирательной комиссии Приморского края от 02 сентября 2011 года N 33/4 полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Приморского края одномандатного избирательного округа N 19 возложены на территориальную избирательную комиссию города Спасска-Дальнего (далее - Избирательная комиссия).

17 августа 2021 года решением избирательной комиссии N 42/235 Дуюнов В.А, выдвинутый избирательным объединением Региональное отделение Социалистической политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ" в Приморском крае, зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Приморского края по одномандатному избирательному округа N 19.

Решением Избирательной комиссии от 15 августа 2021 года N 40/213 (далее - решение N40/213) Ию В.С, выдвинутый Региональным отделением Всероссийской политической партии "Партия дела" в Приморском крае зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Приморского края по одномандатному избирательному округа N 19.

Дуюнов В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения N 40/213 "О регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Приморского края, выдвинутого Региональным отделением Всероссийской политической партии "Партия дела" в Приморском крае по одномандатному избирательному округу Ию Всеволода Сантеевича".

Решением Приморского краевого суда от 30 августа 2021 года административное исковое заявление Дуюнова В.А. удовлетворено, решение территориальной избирательной комиссии города Спасска-Дальнего N 40/123 от 15 августа 2021 года "О регистрации кандидата в депутаты законодательного Собрания Приморского края, выдвинутого Региональным отделением Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ ДЕЛА" в Приморском крае по одномандатному избирательному округу N 19 Ию Всеволода Сантеевича" признано незаконным.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 16 сентября 2021 года решение Приморского краевого суда от 30 августа 2021 года оставлено без изменения.

6 сентября 2021 года на указанное решение муниципальным комитетом Чкаловского сельского поселения Спасского района Приморского края в лице председателя Ухань О.А. подана апелляционная жалоба, в которой просит решение Приморского краевого суда от 30 августа 2021 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в ином составе суда.

Определением Приморского краевого суда от 6 сентября 2021 года апелляционная жалоба возвращена, поскольку муниципальный комитет Чкаловского сельского поселения Спасского района Приморского края не является лицом, участвующим в данном деле, вопрос о его правах и обязанностях при рассмотрении указанного спора не разрешался.

В соответствии с положениями части 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение апелляционным судом общей юрисдикции частной жалобы на определение суда первой инстанции, в апелляционном порядке осуществляется судьей единолично, по правилам, установленным главой 34 указанного Кодекса, без проведения судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, апелляционная жалоба, представление возвращается лицу, подавшему жалобу, представление, если апелляционная жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции.

Согласно части 2 статьи 295 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Разрешение судом вопроса о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, подразумевает, что в решении суда сделан вывод о том, что такие лица лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности.

Из материалов дела усматривается, что кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Приморского края Ию В.С. в избирательную комиссию были представлены подписи избирателей, из которых 470 подписей были собраны сборщиком Ни С.Р, которая на основании решения муниципального комитета Чкаловского сельского поселения Спасского муниципального района Приморского края от 13 июля 2021 года N 45 была освобождена от обязанностей члена муниципальной избирательной комиссии Чкаловского сельского поселения Спасского муниципального района с правом решающего голоса до истечения срока полномочий.

Принимая решение, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу, что решение муниципального комитета Чкаловского сельского поселения Спасского муниципального района от 13 июля 2021 года N 45 подписано неуполномоченным лицом, а также не было размещено на официальном сайте администрации Чкаловского сельского поселения, что явилось основанием для признания недействительными подписей, собранных Ни С.Р, в поддержку выдвижения кандидата.

Таким образом, судом первой инстанции по результатам рассмотрения дела вопрос о правах и об обязанностях председателя муниципального комитета, муниципального комитета Чкаловского сельского поселения Спасского муниципального района Приморского края разрешен не был, предметом судебного разбирательства являлся вопрос законности регистрации для участия в выборах депутатов Законодательного Собрания Приморского края конкретного кандидата. Оценка судом первой инстанции решения муниципального комитета Чкаловского сельского поселения Спасского муниципального района от 13 июля 2021 года N 45 в оспариваемом судебном акте не свидетельствует о том, что судом разрешен вопрос о правах и обязанностях заявителя, следовательно, доводы частной жалобы основаны на неверном толковании норм процессуального права.

При таких обстоятельствах, апелляционная жалоба по смыслу пункта 1 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подана лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции.

Определение суда следует признать обоснованным, соответствующим действующему законодательству и обстоятельствам дела. Предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Приморского краевого суда от 6 сентября 2021 года оставить без изменения, частную жалобу муниципального комитета Чкаловского сельского поселения Спасского района Приморского края - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через Приморский краевой суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья