Решение 1-го Западного окружного военного суда от 09 ноября 2021 г. по делу N 7-28/2021

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 9 ноября 2021 г.

Судья 1-го Западного окружного военного суда (Санкт-Петербург, ул. Кирочная, д. 35 А, литер "А") Аверченко В.Д. при помощнике судьи Доля С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Никитина И.Е. на постановление судьи Псковского гарнизонного военного суда от 12 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, которым "данные изъяты"

"данные изъяты"

НИКИТИН И.Е, "данные изъяты"

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ "адрес" Никитин И.Е. 24 июля 2021 года в 23 часа 40 минут в районе дома N 1 по ул. Промышленной в п. Струги Красные Псковской области, будучи лишенным права управления транспортным средством, управлял автомобилем "Шевроле Авео", государственный регистрационный знак (далее г.р.з.) N, чем нарушил требования п. 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее ПДД).

Постановлением судьи Псковского гарнизонного военного суда от 12 августа 2021 года Никитин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В своей жалобе Никитин, выражая несогласие с вынесенным постановлением, просит его отменить.

Считает, что его ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с нахождением в служебной командировке в г. Щелково Московской области отклонено судьей гарнизонного военного суда необоснованно.

Утверждает, что о ранее наложенном административном наказании в виде лишения права управления транспортным средством за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, узнал только 21 июля 2021 года в ходе проверки документов сотрудниками дорожно-патрульной службы. Кроме того, отмечает, что в июле 2014 года он по состоянию здоровья не мог управлять транспортным средством, поэтому его привлечение к административной ответственности являлось необоснованным.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Часть 2 ст. 12.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лишенным права управления транспортными средствами является лицо, которому на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами (ст. 3.8 КоАП РФ).

Как видно из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка N 23 Выборгского района Ленинградской области от 4 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении N 3-377/14-23 Никитин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортным средством на срок один год шесть месяцев. Данное постановление вступило в законную силу 22 сентября 2014 года.

Определением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 20 октября 2021 года заявление Никитина о восстановлении срока подачи жалобы на выше приведенное постановление мирового судьи оставлено без удовлетворения.

Согласно представленной в материалы дела карточке правонарушения (л.д. 7) за совершение 12 июля 2014 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, Никитин подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа и лишения права управления транспортным средством, срок которого прерван на основании ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ. Аналогичные сведения представлены УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области после рассмотрения дела судьей гарнизонного военного суда (л.д. 36).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Из положений ст. 32.5, 32.7 КоАП РФ (в редакции от 21 июля 2014 года) следует, что течение срока лишения специального права, в том числе права управления транспортным средством, начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении данного вида административного наказания. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу указанного постановления лицо, лишенное специального права, должно сдать водительское удостоверение (ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ) в орган, исполняющий этот вид административного наказания (орган внутренних дел), а в случае его утраты заявить об этом в указанный орган в тот же срок. В случае уклонения лица, лишенного права управления транспортным средством, от сдачи водительского удостоверения срок лишения прерывается. Течение этого срока начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него водительского удостоверения, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица о его утрате.

В силу требований ч. 1-2 ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. Течение указанного срока прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания.

Анализ приведенных положений позволяет прийти к выводу о том, что необходимым условием перерыва срока исполнения административного наказания в виде лишения лица права управления транспортным средством служит умышленное бездействие подвергнутого данному наказанию лица, выразившееся в несдаче им водительского удостоверения в уполномоченный орган внутренних дел. Поэтому при отсутствии оснований для перерыва, а также приостановления или продления срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания (ч. 2-4 ст. 31.9 КоАП РФ) по истечении двух лет со дня его вступления в законную силу исполнение постановления подлежит прекращению независимо от того, что исполнение не производилось либо произведено не полностью.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ и разъяснениям, содержащимся в п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 (ред. от 19 декабря 2013 года) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", копия постановления по делу об административном правонарушении физическому лицу вручается под расписку либо высылается по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления.

Между тем прийти к однозначному выводу о том, что Никитин получил или считался получившим копию вынесенного в отношении него мировым судьей судебного участка N 23 Выборгского района Ленинградской области постановления от 4 сентября 2014 года, которым он подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортным средством, и в дальнейшем уклонился от его исполнения, не представляется возможным, поскольку в настоящее время дело об административном правонарушении N уничтожено в связи с истечением сроков хранения, о чем имеется ссылка в определении судьи Выборгского городского суда от 20 октября 2021 года.

Наличие сомнений в том, что Никитин уклонялся от исполнения административного наказания, и, как следствие, срок его лишения права управления транспортным средством прерван по настоящее время, носят неустранимый характер и в соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ подлежит толкованию в пользу Никитина.

Заслуживает внимания также довод жалобы о допущенном судьей гарнизонного военного суда нарушении права Никитина на личное участие в рассмотрении дела.

Из материалов дела видно, что, будучи извещенным о рассмотрении дела в 10 часов 12 августа 2021 года (л.д. 11), Никитин посредством электронной почты направил в гарнизонный военный суд ходатайство об отложении рассмотрения, сославшись на нахождение в период с 9 по 22 августа 2021 года на учениях в другом городе и свое возвращение после них в г. Псков 26 августа 2021 года (л.д. 18-19).

Отказывая в удовлетворении данного ходатайства, судья гарнизонного военного суда исходил из того, что Никитиным не представлены документы, подтверждающие уважительность причин его неявки, а также указал, что у него имелось достаточно времени для подготовки к рассмотрению дела, обращения за юридической помощью, определения правовой позиции и выработки линии защиты.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2007 года N 52 (ред. от 9 февраля 2012 года) "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об отложении рассмотрения дела разрешается судьей исходя из уважительности приведенных в нем доводов с точки зрения необходимости соблюдения прав данного лица, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, а также возможности назначения даты следующего рассмотрения дела в пределах установленных сроков и других обстоятельств конкретного дела.

Данные положения закона и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации судьей гарнизонного военного суда при разрешении ходатайства Никитина учтены не были, а приложенные к жалобе и истребованные окружным военным судом выписки из приказов командира войсковой части N от 10 августа 2021 года N 166, командира войсковой части N от 17 и 20 августа 2021 года N 593 и 597, соответственно, свидетельствуют о достоверности основания заявленного Никитиным ходатайства и уважительности причин его неявки в суд 12 августа 2021 года.

Подлежит учету и то, что отложение рассмотрения дела на дату после 26 августа 2021 года соблюдению трехмесячного срока давности привлечения лица к административной ответственности по ст. 12.7 КоАП РФ не препятствовало, а вывод судьи о том, что у Никитина имелось достаточно времени для подготовки к судебному разбирательству, обращения за юридической помощью, определения правовой позиции и выбора линии защиты, является необоснованным.

Таким образом, постановление судьи гарнизонного суда по делу об административном правонарушении подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку по делу усматривается обстоятельство, предусмотренное п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, а именно истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности, то производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.6 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Псковского гарнизонного военного суда от 12 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении Никитина И.Е. отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

"данные изъяты"

"данные изъяты" судья 1-го Западного окружного военного суда

В.Д. Аверченко