Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 01 октября 2021 г. по делу N 33а-1180/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Цыбульника В.Е, судей Машукова Т.Х, Шуайпова М.Г, при секретаре судебного заседания Гребневой В.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя начальника филиала "Южный" Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (далее - филиал ФГАУ "Росжилкомплекс") - Гусяковой Ю.Н. на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от

7 июля 2021 г, которым удовлетворены заявленные требования в интересах проходящего военную службу по контракту старшего сержанта Уважаева Вадима Васильевича о признании незаконными действий начальника территориального отдела "Владикавказский" филиала "Южный" Федерального государственного автономного учреждения "Росжилкомплекс" (далее - отдел филиала ФГАУ "Росжилкомплекс"), связанных с представлением сведений о жилищной обеспеченности административного истца.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, в обоснование доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Уважаев В.В. через представителя обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором оспорил представление начальником отдел филиала ФГАУ "Росжилкомплекс" сведений об отказе его от предоставленного ему для проживания служебного жилого помещения, просил обязать указанное должностное лицо представить в Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания" (далее - управление финансового обеспечения) сведения о необеспеченности его служебным жилым помещением.

Решением суда административный иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель начальника филиала ФГАУ "Росжилкомплекс" просит решение суда в связи с нарушением норм материального права, а также несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Автор жалобы полагает, что при принятии решения суд неправильно истолковал отдельные положения Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 27 мая 2016 г. N 303 (далее - Инструкция).

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель административного истца Ермолаев Р.А. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно пункту 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей установлен постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года N 909 (далее - Порядок).

В пунктах 2 и 3 Порядка определено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту их военной службы.

В соответствии с пунктами 2, 4 и 8 Инструкции названная выплата осуществляется военнослужащим по их желанию в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть им предоставлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Выплата денежной компенсации производится со дня найма жилого помещения после прибытия военнослужащего к месту военной службы, но не ранее дня включения военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда. Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта военнослужащего. Выплата осуществляется ежемесячно через финансово-экономические органы, обслуживающие воинские части (организации), на основании приказа командира воинской части (начальника организации).

Таким образом, денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения может выплачиваться военнослужащему, включенному в список на предоставление специализированного жилого помещения по месту прохождения военной службы, в случае невозможности обеспечения его служебным жильем, жилым помещением маневренного фонда или общежитием и на основании его соответствующего волеизъявления, выраженного в форме рапорта с приложением документов, подтверждающих право на получение компенсации. Если военнослужащий отказался от предложенного служебного жилого помещения по личным мотивам, право на получение указанной компенсации возникает у него лишь после перераспределения этого жилья другому военнослужащему и подачи истцом нового рапорта о предоставлении компенсации. При наличии иного подлежащего распределению служебного жилого помещения жилищные органы могут вновь предложить его военнослужащему.

По делу установлено, что с 26 апреля 2015 г. Уважаев В.В. включен в списки на предоставление служебного жилого помещения. 23 июля 2018 г. ему предложена одна из комнат в двухкомнатной квартире, общей площадью

55, 6 кв.м, по адресу: "адрес", от получения которой он отказался в связи с изменением состава семьи.

Согласно сообщениям начальника отдела филиала ФГАУ "Росжилкомплекс" от 26 мая 2021 г. N 194/175-ТО67/1334 и от 22 июня 2021 г.

N 194/175-ТО/67/1542, 10 июня 2019 г. Уважаеву В.В. было распределено служебное жилое помещение общей площадью 59, 7 кв.м по адресу:

"адрес" но сообщение о предлагаемом жилье снято в связи с неприбытием для ознакомления истца и

6 августа 2019 г. перераспределено другому военнослужащему.

Иные жилые помещения истцу к распределению не предлагались.

2 октября 2016 г. Уважаев В.В. заключил брак, а ДД.ММ.ГГГГ у него родилась дочь.

Решениями начальника отдела филиала ФГАУ "Росжилкомплекс" от

26 ноября 2016 г. N 103 и от 21 сентября 2020 г. N 126 в списки на предоставление служебного жилого помещения внесены изменения, в состав семьи Уважаева В.В. включены супруга и дочь, а затем и его сын, 16 июня

2020 г.р.

5 февраля 2021 года Уважаев В.В. обратился к командиру войсковой части N с рапортом о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения.

25 февраля 2021 г. начальник отдела филиала ФГАУ "Росжилкомплекс" представил в управление финансового обеспечения информацию о том, что

10 июня 2019 г. Уважаев В.В. от предложенного ему жилого помещения отказался. Эти сведения были доведены до командира воинской части и явились основанием для отказа в издании приказа о выплате истцу денежной компенсации.

Однако, материалы дела не содержат сведений о том, что

Уважаев В.В. получал сообщение о распределении служебного жилого помещения 10 июня 2019 г.

Учитывая изложенное, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что оснований для направления командованию сведений об отказе истца от жилого помещения у начальника отдела филиала ФГАУ "Росжилкомплекс" не имелось.

С учетом изложенного апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 7 июля 2021 г. по административному исковому заявлению в интересах Уважаева Вадима Васильевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи: