Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 15 октября 2021 г. по делу N 33а-1254/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Цыбульника В.Е, судей Санникова А.Б, Шуайпова М.Г, при секретаре судебного заседания Прокопенко Т.С, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 26 июля 2021 г, которым удовлетворены заявленные требования проходящего военную службу по контракту матроса Ашурлаева Ильяса Магомедовича о признании незаконными действий командира войсковой части N, связанных с отказом в направлении документов истца для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

решением гарнизонного военного суда удовлетворено административное исковое заявление Ашурлаева И.М. и его представителя об оспаривании отказа командира войсковой части N установленным порядком оформить и направить в филиал "Южный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации документы истца для исключения его из реестра участников НИС.

В апелляционной жалобе командир войсковой части N просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование указывается на отсутствие законных оснований для исключения Ашурлаева И.М. по собственному желанию из реестра участников НИС.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из абзаца первого пунктов 1 и 16 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Согласно пункту 4 ч. 1 ст. 9 и пункту 4 ч. 2 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" к участникам НИС относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 г, заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г, изъявившие желание стать участниками НИС. Основанием для включения является в письменной форме обращение об их включении в реестр участников НИС.

По делу установлено, что первый и второй контракты о прохождении военной службы заключены Ашурлаевым И.М. с Министерством обороны Российской Федерации, соответственно, 2 сентября 2008 г. и 1 сентября 2011 г.

21 ноября 2012 г. истец включен в реестр участников НИС (категория участника 04).

11 мая 2021 г. Ашурлаев И.М. обратился к командиру войсковой части N с рапортом об исключении его из реестра участников НИС, изъявив желание иным способом реализовать свои жилищные права.

Согласно ответу командира войсковой части N от 10 июня 2021 г. N 2706 в удовлетворении данного рапорта Ашурлаеву И.М. отказано со ссылкой на отсутствие оснований для исключения военнослужащих из реестра участников НИС по собственному желанию.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в суде первой инстанции доказательствами: послужным списком из личного дела Ашурлаева И.М, копиями контрактов о прохождении военной службы от 1 сентября 2011 г, 1 сентября 2014 г, выписками из приказов командира войсковой части N от 1 сентября 2011 г. N 162, от 24 марта 2017 г. N 44, рапортом истца от 11 мая 2021 г, уведомлением о включении Ашурлаева И.М. в реестр участников НИС от 21 ноября 2012 г.

Исходя из вышеизложенного, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что Ашурлаев И.М. в силу пункта 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" относится к категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, возможность участия которых в НИС зависит от их волеизъявления.

Из сообщения федерального государственного казенного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" от 19 июля 2021 г. N НИС-Ф-12/673 усматривается, что денежные средства, находящиеся на именном накопительном счете, Ашурлаев И.М. не использовал, целевой жилищный заем ему не предоставлялся.

Следовательно, в отношении истца условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили.

В силу общеправового принципа, изложенного в пункте 2 ст. 1 и пункте 1 ст. 9 ГК Российской Федерации, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Поскольку до возникновения указанных выше обстоятельств Ашурлаев И.М. сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного в статье 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что он вправе отказаться от участия в НИС.

Пунктами 26-28 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2020 г. N 477, определено, что при возникновении оснований для исключения военнослужащего из реестра ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников НИС для исключения из реестра, который с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения военнослужащих из реестра, направляется в подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) в порядке, предусмотренном пунктом 11 данного Порядка, с приложением копий паспортов военнослужащих - участников НИС.

Поэтому возложение судом на ответчика обязанности направить установленным порядком документы, необходимые для исключения административного истца по собственному желанию из реестра участников НИС, следует признать обоснованным.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 309 и 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 26 июля 2021 г. по административному исковому заявлению Ашурлаева Ильяса Магомедовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи: