Апелляционное определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 11 октября 2021 г. по делу N 33-2191/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

Председательствующего: Веремьевой И.Ю, судей Болонкиной И.В, Лепиной Л.Л, при секретаре: Дубровиной Т.Ю, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 44RS0001-01-2021-004036-13 по апелляционным жалобам Шведчикова Сергея Александровича, Беляшова Ильи Леонидовича, представителя управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области и Федеральной службы судебных приставов России по доверенности Ширяевой Ольги Сергеевны на решение Ленинского районного суда г.Костромы от 21 апреля 2021 года по иску Шведчикова Сергея Александровича, Шведчиковой Екатерины Николаевны, Беляшова Ильи Леонидовича, Беляшовой Наталии Николаевны, Кичешкина Александра Сергеевича к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России, управлению Федеральной службы судебных приставов по Костромской области о взыскании убытков.

Заслушав доклад судьи Болонкиной И.В, выслушав Беляшова И.Л, представителя ФССП России Ширяеву О.С, которые поддержали доводы своих апелляционных жалоб, представителя Кичешкина А.С. - Метелькову Е.Н, которая полагает, что не имеется оснований для удовлетворения апелляционной жалобы УФССП по Костромской области, судебная коллегия

установила:

Шведчиков С.А, Шведчикова Е.Н, Беляшов И.Л, Беляшова Н.Н. и Кичешкин А.С. обратились в суд с иском к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России (далее - ФССП России), управлению Федеральной службы судебных приставов по Костромской области (далее - УФССП России по Костромской области) о взыскании убытков.

В обосновании иска указали, что вступившими в законную силу решением Свердловского районного суда г.Костромы от 31 августа 2017 года и дополнительным решением того же суда от 28 сентября 2017 года по гражданскому делу N 2-976/2017 на ООО ИСПО "Костромагорстрой" возложена обязанность в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу произвести работы в многоквартирном доме по адресу: "адрес", в двухмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу произвести работы в квартире N вышеуказанного дома. Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ определением Свердловского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ изменен способ и порядок исполнения вышеуказанных судебный постановлений. С ООО ИСПО "Костромагорстрой" в пользу Шведчикова С.А. взыскана денежная компенсация для самостоятельного устранения недостатков в сумме 399 548 руб. Постановлением МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области от 09 января 2019 года возбуждено исполнительное производство N-ИП о взыскании с ООО ИСПО "Костромагорстрой" в пользу Шведчикова С.А. суммы долга в размере 399 548, 00 руб. Также на основании исполнительного листа, выданного по определению Свердловского районного суда г.Костромы от ДД.ММ.ГГГГ, которым с ООО ИСПО "Костромагорстрой" в пользу Шведчикова С.А. взысканы судебные расходы в сумме 83 000 руб, ДД.ММ.ГГГГ МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области возбуждено исполнительное производство N-ИП о взыскании с ООО ИСПО "Костромагорстрой" в пользу Шведчикова С.А. 83 000 руб, остаток долга 31 397, 38 руб.

Кроме того решением Свердловского районного суда г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N с ООО ИСПО "Костромагорстрой" в пользу Шведчикова С.А. взыскана неустойка, компенсация морального вреда, штраф, денежные средства в счет возмещения понесенных расходов по самостоятельному устранению недостатков на общую сумму 433 220 руб, в пользу Шведчиковой Е.Н. взыскана неустойка, компенсация морального вреда, штраф на общую сумму 190 000 руб. На основании выданных Свердловским районным судом г.Костромы исполнительных листов по данному судебному акту ДД.ММ.ГГГГ МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области возбуждено исполнительное производство N-ИП о взыскании в пользу Шведчикова С.А. 433 220 руб, ДД.ММ.ГГГГ МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области возбуждено исполнительное производство N-ИП о взыскании в пользу Шведчиковой Е.Н. 190 000 руб.

Решением Свердловского районного суда г.Костромы от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N с ООО ИСПО "Костромагорстрой" в пользу Шведчикова С.А. взыскана неустойка, компенсация морального вреда, штраф на общую сумму 465 000 руб, в пользу Шведчиковой Е.Н. взыскана неустойка, компенсация морального вреда, штраф на общую сумму 465 000 руб. Постановлениями МОСП по ОВИП УФССП России по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ возбуждены исполнительные производства N-ИП и N-ИП о взыскании в пользу Шведчикова С.А. и Шведчиковой Е.Н. по 465 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Шведчиковым С.А. по акту о передаче нереализованного имущества должника взыскателю принято в счет погашения долга имущество должника, арестованное ДД.ММ.ГГГГ и не реализованное в принудительном порядке, а именно, транспортное средство N N, 2007 г.в. на сумму 343 220, 25 руб. по исполнительному производству N-ИП (на сумму 31 397, 38 руб.) и исполнительному производству N-ИП (на сумму 311 822, 87 руб.). Остаток суммы долга по исполнительному производству, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ N-ИП на сумму 433 220 руб, на дату подачи настоящего иска составляет 121 397, 13 рублей. Передача транспортного средства оформлена постановлением о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю, вынесенного судебным приставом-исполнителем МОСП ОВИП УФССП России по Костромской области Чистяковой Л.В.

Также вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда г.Костромы от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N с ООО ИСПО "Костромагорстрой" в пользу Беляшова И.Л. и Беляшовой Н.Н. взысканы неустойка, компенсация морального вреда, штраф на общую сумму 165 000, 00 руб. в пользу каждого. На основании выданных по указанному решению суда исполнительных листов постановлениями МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ООО ИСПО "Костромагорстрой" возбуждены исполнительные производства N-ИП и N-ИП.

Решением Свердловского районного суда г.Костромы от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N с ООО ИСПО "Костромагорстрой" в пользу Беляшова И.Л. и Беляшовой Н.Н. взыскана неустойка, компенсация морального вреда, штраф по 465 000 рублей в пользу каждого. Постановлениями МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании выданных исполнительных листов по вышеуказанному судебному акту возбуждены исполнительные производства N N-ИП и N-ИП.

Определением Свердловского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N был изменен способ и порядок исполнения решения Свердловского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного решения Свердловского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ. С ООО ИСПО "Костромагорстрой" в пользу Беляшова И.Л. взыскана денежная компенсация для самостоятельного устранения недостатков в сумме 333 774 руб. На основании выданного исполнительного листа по данному определению суда постановлением МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство N-ИП.

Решением Свердловского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N с ООО ИСПО "Костромагорстрой" в пользу Кичешкина А.С. взыскана неустойка за нарушение сроков передачи жилого помещения, компенсация морального вреда, штраф и судебные расходы в размере 258 727, 31 руб. На основании выданного исполнительного листа по указанному судебному акту постановлением МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство N-ИП.

Постановлением МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство N -СД.

В связи с длительным неисполнением должником требований, содержащихся в указанных выше исполнительных документах истцы обращались в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей.

Решением Свердловского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу Nа-2375/2019 признано незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей МОСП по ОВИП УФССП по Костромской области Егоровой Т.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ, Чистяковой Л.В. с 07 ДД.ММ.ГГГГ года в части несвоевременного направления и ненадлежащего оформления запросов о наличии открытых счетов в ПАО "Совкомбанк", в ИФНС России по г. Костроме в рамках сводного исполнительного производства в отношении должника.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Свердловского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в удовлетворении административного иска о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области Чистяковой Л.В. от 16 октября 2018 года и ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановлений об обращении взыскания на дебиторскую задолженность должника отменено, в этой части принято по делу новое решение об удовлетворении требований в указанной части. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Вышеуказанными судебными постановлениями суда первой инстанции от ДД.ММ.ГГГГ и суда апелляционной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ, имеющих в силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение для разрешения настоящего спора, установлено, что по расчетному счету организации-должника в ПАО "Совкомбанк" N, открытого ООО ИСПО "Костромагорстрой" в Костроме ДД.ММ.ГГГГ, за период с февраля 2018 года по август 2018 года на указанный счет поступили денежные средства порядка 57 000 000 руб, которые были обращены должником на свои производственно-хозяйственные нужды, и в результате уже на момент вынесения Чистяковой Л.В. постановления об обращении взыскания на расчетный счет должника этот счет был обнулен, в связи с чем такая возможность была утрачена, а также установлено, что остаток задолженности ООО ИСПО "Костромагорстрой" по состоянию на конец августа 2018 года не превышал суммы, поступившей на счет в ПАО "Совкомбанк" в период с февраля 2018 года по август 2018 года, достаточной для погашения всех обязательств должника имущественного характера в рамках сводного исполнительного производства, как перед Управлением Федеральной налоговой службы России по Костромской области, так и перед взыскателями четвертой очереди, в том числе перед истцами.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на дебиторскую задолженность путем внесения (перечисления) дебитором денежных средств на депозитный счет МОСП по ОВИП и направлены в адреса дебиторов на суммы: 1 111 946 рублей (филиал "Костромаэнерго" ПАО "МРСК Центра") и 1 399 214.20 руб. (ООО "СУ-7"). Однако ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области Чистяковой Л.В. были вынесены постановления об отмене обращения взыскания на дебиторскую задолженность, ничем не мотивированные и при отсутствии документов, свидетельствующих о взаиморасчете или оплате, а также иных документов, подтверждающих погашение задолженности.

Впоследствии решением Арбитражного суда Костромской области от 11 декабря 2019 года по делу N в отношении ООО ИСПО "Костромагорстрой" открыто конкурсное производство сроком на один год, а ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем Чистяковой Л.В. вынесено постановление об окончании исполнительных производств, взыскателями по которым являются истцы, в связи с введением в отношении должника процедуры банкротства.

Таким образом, причиной длительного неисполнения ООО ИСПО "Костромагорстрой" требований, содержащихся в исполнительных документах, выданных истцам на основании указанных выше судебных актов, явилось незаконное бездействие судебных приставов-исполнителей МОСП по ОВИП УФССП по Костромской области Егоровой Т.В. и Чистяковой Л.В. в части несвоевременного направления и ненадлежащего оформления запросов о наличии открытых счетов в ПАО "Совкомбанк", в ИФНС ФИО2 по "адрес" в рамках сводного исполнительного производства N-СД, а равно незаконно принятые судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП У ФИО2 по "адрес" ФИО20 постановления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановлений об обращении взыскания на дебиторскую задолженность должника ООО ИСПО "Костромагорстрой", установленных вступившими в законную силу судебными постановлениями. Бездействие со стороны судебных приставов-исполнителей Егоровой Т.В. и Чистяковой Л.В. повлекло образование убытков перед истцами, которые могли быть взысканы с должника ООО ИСПО "Костромагорстрой" в полном объеме в рамках сводного исполнительного производства.

На основании вышеизложенного истцы просили взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России за счет казны Российской Федерации убытки в пользу Шведчикова С.А. в сумме 985 945, 13 руб, в пользу Шведчиковой Е.Н. - 655 000 руб, в пользу Беляшова И.Л. - 963 774 руб, в пользу Беляшовой Н.Н. - 683 500 руб, в пользу Кичешкина А.С. - 258 727, 31 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц судом были привлечены судебные приставы-исполнители МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области Чистякова Л.В. и Егорова Т.В, ООО ИСПО "Костромагорстрой" в лице конкурсного управляющего Белова М.В.

Решением Свердловского районного суда г.Костромы от 21 апреля 2021 года, с учетом исправленных определениями того же суда от 31 мая 2021 года и от 22 июля 2021 года описок, исковые требования Шведчикова С.А, Шведчиковой Е.Н, Беляшова И.Л, Беляшовой Н.Н. к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России о взыскании убытков удовлетворены частично.

С Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов за счет казны Российской Федерации взысканы убытки в пользу Шведчикова С.А. в размере 121 397, 13 руб, в пользу Шведчиковой Е.Н. в размере 190 000 руб, в пользу Беляшова И.Л. в размере 165 000 руб, в пользу Беляшовой Н.Н. в размере 218 500 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований Шведчикова С.А, Шведчиковой Е.Н, Беляшова И.Л, Беляшовой Н.Н. к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России отказано.

Исковые требования Кичешкина А.С. к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России о взыскании убытков удовлетворены. С Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов за счет казны Российской Федерации в пользу Кичешкина А.С. взысканы убытки в размере 258 727, 31 руб.

В удовлетворении исковых требований Шведчикова С.А, Шведчиковой Е.Н, Беляшова И.Л, Беляшовой Н.Н, Кичешкина А.С. к управлению Федеральной службы судебных приставов России по Костромской области отказано.

В апелляционной жалобе Шведчиков С.А. и Беляшов И.Л. просят решение суда отменить в части и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Повторяя изложенные в обосновании иска доводы, указывают, что выводы суда первой инстанции о частичном удовлетворении исковых требований истцов Шведчикова С.А, Беляшова И.Л, Шведчиковой Е.Н, Беляшовой Н.Н. не мотивированы. Отказывая в удовлетворении исковых требований в обжалуемой части, судом не дано оценки тому, что у должника имелось имущество, на которое УФССП России по Костромской области был наложен арест и которое могло быть оставлено истцами за собой. Так, на день окончания возбужденных в пользу истцов исполнительных производств ДД.ММ.ГГГГ года, у должника имелось прошедшее оценку имущество на сумму 68 232 142, 97 руб, которое могло быть реализовано или передано взыскателям-истцам в счет погашения долга в случае его не реализации, в том числе: легковой автомобиль "данные изъяты" спецавтотранспорт "данные изъяты", помещения офиса должника, стройматериалы (кирпич), земельные участки, из которых на момент окончания исполнительного производства возвращены с торгов в связи с не реализацией трех легковых транспортных средства, спецавтотранспорт Камаз и офисные помещения на сумму 11 793 126, 75 руб. Отмечают, что в рамках сводного исполнительного производства 26 июня 2019 года был наложен арест на пять земельных участков должника оценочной стоимостью 48 661 593, 97 руб, 25 сентября 2019 года - наложен арест на строительный материал (кирпич) оценочной стоимостью 111 300 руб.

Предусмотренное статьей 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве" право по оставлению за собой имущества должника в счет погашения суммы долга по исполнительным производствам Шведчиковым С.А. было реализовано частично, тогда как у истцов имелась реальная возможность оставления за собой как нереализованного имущества так и возмещения долга после проведения соответствующих процедур в отношении арестованных земельных участков. Обращают внимание на то, что до введения конкурсного производства в отношении должника истцы неоднократно заявляли о намерении принять имущество должника в счет погашения сумм долга по исполнительным производствам. Судебным приставом-исполнителем не были реализованы полномочия по обращению взыскания на земельные участки. Выражая несогласие с выводами суда в обжалуемой части, ссылаются на то, что отказ в удовлетворении требований истцов в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в выбытии из конкурсной массы нежилого здания по ул "адрес" и земельного участка с кадастровым номером N в рамках рассмотрения административного дела имел место до введения конкурсного производства в отношении должника. Полагают, что о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя Чистяковой Л.В. от 25 октября 2018 года свидетельствует обращение должника в суд с заявлением о признании недействительным договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между ООО ИСПО "Костромагорстрой" и ООО "Теплоизоляция". Отмечают, что должностными лицами МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области в рамках сводного исполнительного производства действий по установлению прав на дебиторскую задолженность должника и обращения на нее взыскания не предпринималось. Считают, что ненадлежащее исполнение судебными приставами-исполнителями своих должностных обязанностей, выразившееся в несвоевременном совершении исполнительных действий по сводному исполнительному производству, привело к утрате возможности исполнения судебных актов.

При этом обращают внимание на то, что задолженность ООО ИСПО "Костромагорстрой" составляет 400 000 000 руб.

В апелляционной жалобе представитель УФССП России по Костромской области и ФССП России по доверенности Ширяева О.С. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что судебными приставами-исполнителями осуществлялись необходимые исполнительные действия, в том числе направлялись соответствующие запросы с целью установления имущественного положения должника, обращалось взыскание на его имущество. При этом со стороны руководителя предприятия должника - Нагорова Е.Г. имело место неисполнение возложенной на него обязанности сообщить судебному приставу-исполнителю сведения обо всех открытых счетах в банках и иных кредитных организациях, не было сообщено об этом судебному приставу-исполнителю и из налогового органа. Указывает, что отсутствие реального исполнения само по себе не является основанием для возложения на государство обязанности по возмещению неполученных от должника денежных сумм по исполнительному производству, а заявленные истцами требования не могут отождествляться с таким понятием как убытки, поскольку не являются не исполненными денежными обязательствами должника перед взыскателями. Отмечает, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих объективную невозможность исполнения имущественных требований взыскателей. При этом в рамках дела о банкротстве в отношении должника истцы включены в реестр кредиторов, конкурсным управляющим принимаются меры, направленные на пополнение конкурсной массы, за счет которой возможно удовлетворение требований взыскателей. В этой связи удовлетворение заявленных истцами требований будет дважды. Считает, что обстоятельства, установленные судебными актами по административному делу N, не могли быть положены в основу решения суда на основании статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку Российская

Федерация в лице ФССП России не привлекалось к участию в административном деле. Обращает внимание на то, что в ходе судебного разбирательства судом не ставился на обсуждение вопрос о том, какие денежные обязательства были поставлены в картотеку к расчетному счету, открытому ООО ИСПО "Костромагострой" ДД.ММ.ГГГГ года в ПАО "Совкомбанк", и, каким образом в соответствии со статьей 855 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации происходило списание денежных средств с расчетного счета по поручениям должника. С учетом изложенного полагает об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Щведчиков С.А, Шведчикова Е.Н, Беляшова Н.Н, Кичешкин А.С, судебные приставы-исполнители Чистякова Л.В, Егорова Т.В, конкурсный управляющий ООО ИСПО "Костромагорстрой" Белов М.В. в судебное заседание в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежащим образом, о причинах неявки судебную коллегию не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили и отложить разбирательство дела суд не просили. Шведчиковы С.А. и Е.Н, Беляшова Н.Н. просят рассмотреть жалобы без их участия.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения апелляционных жалоб в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 119 этого же федерального закона заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.

Аналогичные положения содержатся в пунктах 2 и 3 статьи 19 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", регулирующих вопросы ответственности судебных приставов за противоправные действия, повлекшие причинение ущерба.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий осуществляется по правилам главы 17 Закона об исполнительном производстве, но не исключает применения мер гражданской ответственности за вред, причиненный незаконными постановлениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя (пункт 80).

По делам о возмещении вреда суд должен установить факт причинения вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и причинением вреда (пункт 82).

Как видно из материалов дела, установлено судом и судебной коллегией, 15 января 2018 года в МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области возбуждено исполнительное производство N о взыскании с должника ООО ИСПО "Костромагорстрой" в пользу Шведчикова С.А. судебных расходов в размере 83 000 руб, остаток задолженности 31 397, 38 руб.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство N-ИП в отношении должника ООО ИСПО "Костромагорстрой" сумма взыскания 433 220 руб, взыскателем по которому является Шведчиков С.А.

ДД.ММ.ГГГГ МОСП по ОВИП возбуждено исполнительное производство N-ИП о взыскании с должника ООО ИСПО "Костромагорстрой" в пользу Шведчикова С.А. 399 548 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в МОСП по ОВИП в отношении должника ООО ИСПО "Костромагорстрой" возбуждено исполнительное производство N-ИП о взыскании в пользу Шведчикова С.А. 465 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении того же должника возбуждено исполнительное производство N-ИП о взыскании 190 000 руб. в пользу взыскателя Шведчиковой Е.Н.

ДД.ММ.ГГГГ в МОСП по ОВИП в отношении должника ООО ИСПО "Костромагорстрой" возбуждено исполнительное производство N-ИП о взыскании в пользу Шведчиковой Е.Н. 465 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ МОСП по ОВИП УФССП по Костромской области на основании исполнительного листа Свердловского районного суда г.Костромы возбуждено исполнительное производство N взыскании с должника ООО ИСПО "Костромагорстрой" в пользу Кичешкина А.С. суммы долга в размере 258 727, 31 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в МОСП по ОВИП УФССП по Костромской области на основании исполнительных листов Свердловского районного суда г.Костромы возбуждены исполнительные производства N-ИП и N-ИП о взыскании с должника ООО ИСПО "Костромагорстрой" в пользу Беляшова И.Л. и Беляшовой Н.Н. по 165 000 руб. каждому.

ДД.ММ.ГГГГ МОСП по ОВИП УФССП по Костромской области на основании исполнительного листа Свердловского районного суда г.Костромы возбуждено исполнительное производство N-ИП о взыскании с должника ООО ИСПО "Костромагорстрой" в пользу Беляшовой Н.Н. 53 500 руб.

ДД.ММ.ГГГГ МОСП по ОВИП УФССП по Костромской области на основании исполнительных листов Свердловского районного суда г.Костромы возбуждены исполнительные производства N-ИП и N-ИП о взыскании с должника ООО ИСПО "Костромагорстрой" в пользу Беляшова И.Л. и Беляшовой Н.Н. суммы долга по 465 000 руб. в пользу каждого.

ДД.ММ.ГГГГ МОСП по ОВИП УФССП по Костромской области на основании исполнительного листа Свердловского районного суда г.Костромы возбуждено исполнительное производство N-ИП о взыскании с должника ООО ИСПО "Костромагорстрой" в пользу Беляшова И.Л. 333 774 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области от 24 апреля 2018 года вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство N которому постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области были присоединены последующие исполнительные производства.

Сводное исполнительное производство N-СД находилось в производстве судебных приставов - исполнителей МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области Егоровой Т.В и Чистяковой Л.В.

Решением Арбитражного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО ИСПО "Костромагорстрой" признан банкротом, в отношении ООО ИСПО "Костромагорстрой" открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим имущества ООО ИСПО "Костромагорстрой" утвержден Белов М.В.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Чистяковой Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ все вышеуказанные исполнительные производства, возбужденные в пользу Шведчикова С.А, Шведчиковой Е.Н, Беляшова И.Л, Беляшовой Н.Н. и Кичешкина А.С, окончены в связи с введением в отношении должника процедуры банкротства. Истцы включены в реестр кредиторов ООО ИСПО "Костромагорстрой".

Судом установлено и видно из материалов дела, что на момент окончания исполнительных производств полностью была погашена задолженность перед Шведчиковым С.А. по исполнительному производству N-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 31 397, 38 руб. и частично по исполнительному производству N-ИП от ДД.ММ.ГГГГ за счет передачи взыскателю Шведчикову С.А. по акту от ДД.ММ.ГГГГ нереализованного имущества должника - автомобиля N N, 2007 года выпуска. Остаток задолженности по исполнительному производству N-ИП на момент окончания исполнительного производства составил 121 397, 13 руб.

По остальным вышеуказанным исполнительным производствам, взыскателями по которым являются Шведчиков С.А, Шведчикова Е.Н, Беляшов И.Л, Беляшова Н.Н. и Кичешкин А.С, остаток задолженности не уменьшился.

Шведчиков С.А, Шведчикова Е.Н, Беляшов И.Л, Беляшова Н.Н. и Кичешкин А.С, ссылаясь на нарушение их прав бездействием судебных приставов-исполнителей МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области Чистяковой Л.В. и Егоровой Т.В, обратились в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области Чистяковой Л.В, Егоровой Т.В, МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области, УФССП России по Костромской области, в котором с учетом уточнения в ходе судебного разбирательства просили:

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП по Костромской области Егоровой Г.В. об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества: земельного участка, расположенного по адресу г. Кострома ул. Мясницкая, 48, с кадастровым номером 44:27:040610:409;

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП по Костромской области Чистяковой Л.В. от 21 мая 2018 года об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества: земельный участок с кадастровым номером 44:27:070209:1219, площадью 724 кв.м, нежилое здание с кадастровым номером 44:27:070209:1189, площадью 135, 5 кв.м, расположенных по адресу г. Кострома ул. Индустриальная, 28а;

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП по Костромской области об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества: нежилое здание - водонапорная станция с кадастровым номером 44:27:0808601:2402, площадью 60, 10 кв.м, расположенных по адресу г. Кострома ул. Магистральная, 41а;

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП по Костромской области об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества: земельный участок с кадастровым номером 44:27:070706:150, площадью 55 кв.м по ул. Соловьиная в г. Костроме;

- признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей МОСП по ОВИП УФССП по Костромской области Егоровой Т.В, Чистяковой Л.В. в части несвоевременного направления и ненадлежащего оформления запросов о наличии открытых счетов в ПАО "Совкомбанк", в ИФНС России по г. Костроме в рамках сводного исполнительного производства;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области Чистяковой Л.В, межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам в части: несвоевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах выданных Свердловским районным судом г. Костромы Шведчикову С.А, Шведчиковой Е.Н, Беляшову И.Л, Беляшовой Н.Н, Кичешкину А.С. по результатам рассмотренных гражданских дел при наличии фактической возможности удовлетворения требований взыскателей; непринятия всего комплекса мер по оценке и реализации имущества должника; непроведения в течении одного месяца со дня обнаружения имущества должника оценки в отношении объектов недвижимости, принадлежащих ООО ИСПО "Костромагорстрой"; неприменения в полном объеме мер принудительного исполнения в виде ареста объектов недвижимости, принадлежащих ООО ИСПО "Костромагорстрой", и его последующей принудительной реализации;

- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области Егоровой Т.В, межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам, выразившиеся в нарушении установленного порядка распределения денежных средств в период с 15 января 2018 г. по 24 апреля 2018 г, поступивших на депозитный счет МОСП до объединения исполнительных листов взыскателей в сводное исполнительное производство;

- признать незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области Чистяковой Л.В.: от 16 октября 2018 года об отмене ареста по дебиторской задолженности ПАО "МРСК Центра"; от 23 октября 2018 года об отмене ареста по дебиторской задолженности ООО "Костромасети"; от 27 октября 2018 года об отмене ареста по дебиторской задолженности ООО "Строительный участок-7".

Решением Свердловского районного суда г.Костромы от 16 октября 2019 года признано незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области Егоровой Т.В. за период с 6 февраля по 7 мая 2018 года, Чистяковой Л.В. с 7 мая по 21 августа 2018 года в части несвоевременного направления и ненадлежащего оформления запросов о наличии открытых счетов в ПАО "Совкомбанк", в ИФНС России по г. Костроме в рамках сводного исполнительного производства. В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда от 26 февраля 2020 года решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении административного иска о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области Чистяковой Л.В. от 16.10.2018 года и 27.10.2018 года об отмене постановлений об обращении взыскания на дебиторскую задолженность должника отменено, принято по делу в этой части новое решение, которым признаны незаконными постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области Чистяковой Л.В. от 16 октября 2018 года и 27 октября 2018 года об отмене постановлений об обращении взыскания на дебиторскую задолженность. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Разрешая заявленные требования административных истцов, суд первой инстанции, исследовав документы, содержащиеся в исполнительном производстве, не согласился с доводами административных истцов о неправомерном бездействии судебных приставов-исполнителей Чистяковой Л.В, Егоровой Т.В. и отдела судебных приставов (МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области) в части несвоевременнного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, выданных судом Шведчикову С.А, Шведчиковой Е.Н, Беляшову И.Л, Беляшовой Н.Н. и Кичешкину А.С, непринятия всего комплекса мер по оценке, реализации имущества должника, неприменение мер принудительного исполнения в виде ареста объектов недвижимости, принадлежащих должнику и его последующей принудительной реализации, пришел к выводу, что в оспариваемый период администартивными ответчиками были предприняты необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, судебными приставами - исполнителями доказано осуществление полного комплекса действий, направленных на установление имущественного положения должника, предпринимались предусмотренные законом меры для исполнения исполнительных документов, были в полном объеме использованы предоставленные судебному приставу исполнителю действующим законодательством полномочия по осуществлению исполнительных действий.

Вместе с тем, разрешая требования административных истцов, судом первой инстанции было установлено бездействие судебных приставов-исполнителей МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области Егоровой Т.В. за период с 6 февраля по 7 мая 2018 года, Чистяковой Л.В. - с 7 мая по 21 августа 2018 года, выразившееся в бездействии по несвоевременному направлению и ненадлежащему оформлению запросов о наличии открытых счетов должника - ООО ИСПО "Костромагорстрой" в ПАО "Совкомбанк" в ИФНС России по г.Костроме в рамках сводного исполнительного производства, повлекшее несвоевременное установление наличия открытого должником 01 февраля 2018 года в ПАО "Совкомбанк" счета, по которому по август 2018 года были проведены операции на сумму 57 000 000 руб, при этом денежные суммы были израсходованы должником на хозяйственные нужды. Суд, удовлетворяя иск в этой части, пришел к выводу, что этим бездействием судебных приставов - исполнителей были нарушены права и законные интересы административных истцов.

С этими выводами суда первой инстанции согласилась и судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда.

Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда, отменяя решение суда в части отказа в удовлетворении административного иска о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области Чистяковой Л.В. от 16 октября 2018 года об отмене постановления об обращении взыскания на дебиторскую задолженность в отношении дебитора ПАО "МРСК-Центра" и от 27 октября 2018 года об отмене постановления об обращении взыскания на дебиторскую задолженность в отношении дебитора ООО "Строительный участок-7" и, принимая в этой части новое решение о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области Чистяковой Л.В. от 16 октября 2018 года и от 27 октября 2018 года об отмене постановлений об обращении взыскания на дебиторскую задолженность, пришла к выводу, что судебный пристав-исполнитель не имела полномочий на вынесение оспариваемых постановлений от 16 октября 2018 года и от 27 октября 2018 года, в связи с чем эти постановления нельзя признать соответствующими требованиям закона.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 02 сентября 2020 года вышеуказанные судебные постановления оставлены без изменения, кассационная жалоба - УФССП России по Костромской области - без удовлетворения.

Обращаясь с настоящим иском в суд, Шведчиков С.А, Шведчикова Е.Н, Беляшов И.Л, Беляшова Н.Н. и Кичешкин А.С, в обосновании иска указали, что незаконное бездействие судебных приставов-исполнителей МОСП по ОВИП УФССП по Костромской области Егоровой Т.В. и Чистяковой Л.В. в части несвоевременного направления и ненадлежащего оформления запросов о наличии у должника открытых счетов в ПАО "Совкомбанк" в ИФНС России по г. Костроме в рамках сводного исполнительного производства N-СД, а равно незаконно принятые судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области Чистяковой Л.В. постановления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановлений об обращении взыскания на дебиторскую задолженность должника ООО ИСПО "Костромагорстрой", которые установлены вступившим в законную силу решением суда, привело к неисполнению должником - ООО ИСПО "Костромагорстрой" требований, содержащихся в исполнительных документах, которые могли быть исполненными должником в полном объеме в рамках сводного исполнительного производства. Однако в результате бездействия судебных приставов - исполнителей утрачена возможность исполнения исполнительных документов, что повлекло образование у истцов убытков.

Судом установлено и видно из материалов дела, что в период с 06 февраля по ДД.ММ.ГГГГ на открытый ДД.ММ.ГГГГ должником ООО ИСПО "Костромагорстрой" в ПАО "Совкомбанк" расчетный счет поступали денежные средства в сумме 51 097 627, 70 руб, в том числе: ДД.ММ.ГГГГ - 500 000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ - 1 411 144 руб.; ДД.ММ.ГГГГ - 530 400 руб, 530 400 руб.; ДД.ММ.ГГГГ - 3 000 руб, ДД.ММ.ГГГГ - 7 848 910, 5 руб, ДД.ММ.ГГГГ - 26 000 руб, ДД.ММ.ГГГГ - 380 614, 9 руб, ДД.ММ.ГГГГ - 2 900 000 руб, ДД.ММ.ГГГГ - 453 026 руб, ДД.ММ.ГГГГ - 703 000 руб, ДД.ММ.ГГГГ - 35 500 руб, ДД.ММ.ГГГГ - 64 653, 05 руб, ДД.ММ.ГГГГ - 10 440 руб, ДД.ММ.ГГГГ - 120 000 руб, 433 026 руб, 4 558 780, 56 руб, 722 536 руб, 319 000 руб, ДД.ММ.ГГГГ - 2 000 руб, 161 463, 29 руб, ДД.ММ.ГГГГ - 2 000 000 руб, 7 997 630, 62 руб, 89 400 руб, 1 784 936, 52 руб, 3 824 427, 27 руб, ДД.ММ.ГГГГ - 564 488, 99 руб, ДД.ММ.ГГГГ - 6 000 000 руб, ДД.ММ.ГГГГ - 6 000 000 руб, ДД.ММ.ГГГГ - 100 000 руб, 1 022 850 руб.

Как указывалось выше, решением Свердловского районного суда г.Костромы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено бездействие судебных приставов-исполнителей МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области Егоровой Т.В. за период с 6 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, Чистяковой Л.В. - с 7 мая по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в несвоевременном направлении и ненадлежащем оформлении запросов о наличии открытых счетов должника - ООО ИСПО "Костромагорстрой" в ПАО "Совкомбанк" в ИФНС России по г.Костроме в рамках сводного исполнительного производства, повлекшее несвоевременное установление наличия открытого должником ДД.ММ.ГГГГ в ПАО "Совкомбанк" счета, по которому с февраля по август 2018 года были проведены операции на сумму 57 000 000 руб, при этом судом установлено, что денежные суммы были израсходованы должником на хозяйственные нужды.

Судебным приставом - исполнителем Чистяковой Л.В. в материалы дела была предоставлена справка в отношении должника - ООО ИСПО "Костромагорстрой" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что на исполнении в МОСП по ОВИП УФССП по Костромской области находилось сводное исполнительное производство N-СД, возбужденное на основании исполнительных документов, выданных Свердловским районным судом г.Костромы, Арбитражным судом Костромской области о взыскании задолженности в размере 13 691 904, 17руб. в отношении должника - ООО ИСПО "Костромагорстрой" в пользу взыскателей: государства, юридических и физических лиц. Остаток задолженности составляет 8 287 339, 46руб. Задолженность по выплате заработной платы составляет 15 645, 86руб. Задолженность второй очереди составляет 275 123, 3 руб. (госпошлины, администартвиные штрафы). Задолженность четвертой очереди составляет 8 012 216, 16 руб. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на исполнении находилось 118 исполнительных производств на сумму 6 132 468, 24руб. (том 3 л.д.24).

Таким образом, имеющихся на счете должника - ООО ИСПО "Костромагорстрой" в ПАО "Совкомбанк" денежных средств в период с февраля по август 2018 года было бы достаточно для исполнения указанных судебным приставом-исполнителем исполнительных производств.

В период с февраля по август 2018 года на исполнении в МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области находились исполнительные производства, возбужденные в отношении должника ООО ИСПО "Костромагорстрой" в пользу истцов: исполнительное производство N-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, взыскатель Кичешкин С.А, сумма взыскания 258 727, 31руб.; исполнительное производство N-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, взыскатель Шведчиков С.А. остаток суммы по исполнительному производству 121 397, 13руб.; исполнительные производства N-ИП и N-ИП, возбужденные ДД.ММ.ГГГГ, взыскатели: Беляшов И.Л. и Беляшова Н.Н, сумма взыскания по 165 000 руб. в пользу каждого; исполнительное производство N-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, взыскатель Шведчикова Е.Н, сумма взыскания 190 000 руб.; исполнительное производство N года, взыскатель Беляшова Н.Н, сумма взыскания 53 500 руб.

Разрешая спор, и частично удовлетворяя исковые требования Шведчикова С.А, Шведчиковой Е.Н, Беляшова И.Л, Беляшовой Н.Н. а исковые требования Кичешкина А.С. удовлетворяя в полном объеме, суд, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что при надлежащем исполнении судебными приставами -исполнителями своих должностных обязанньстей по своевременному выявлению счетов должника в ПАО "Совкомбанк" и обращении взыскания на поступающие на них денежные средства, истцы, являющиеся взыскателями по исполнительным производствам в этот период, имели бы реальную возможность получения исполнения за счет поступавших на счет должника в ПАО "Совкомбанк" денежных средств с учетом всех имеющихся на исполнении исполнительных производств. Однако ввиду незаконного бездействия судебных приставов-исполнителей денежные средства со счета должника ими не были получены, были израсходованы должником на хозяйственные нужды, что привело к возникновению у истцов убытков, которые подлежат взысканию в порядке, установленном статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с данными выводами суда, поскольку выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 декабря 2019 года, если после возбуждения исполнительного производства должник располагал денежными средствами и иным имуществом, достаточным для погашения задолженности перед взыскателем в полном объеме, однако в результате бездействия судебного пристава-исполнителя такая возможность была утрачена, взыскатель вправе требовать возмещения вреда в порядке, установленном статьей 1069 ГК РФ.

Довод апелляционной жалобы представителя УФССП России по Костромской области и ФССП России, что судебными приставами-исполнителями осуществлялись необходимые исполнительные действия, в том числе направлялись соответствующие запросы с целью установления имущественного положения должника, обращалось взыскание на его имущество, на правильность выводов суда не влияет, поскольку решением суда установлено незаконное бездействие судебных приставов-исполнителей, что привело к неисполнению исполнительных документов за счет денежных средств, находящихся на счете должника, которые были потрачены должником на хозяйственные нужды, что привело к возникновению у истцов убытков.

Доводы жалобы представителя УФССП России по Костромской области и ФССП России, что со стороны руководителя предприятия должника - Нагорова Е.Г. имело место неисполнение возложенной на него обязанности сообщить судебному приставу-исполнителю сведения обо всех открытых счетах в банках и иных кредитных организациях, не было сообщено об этом судебному приставу-исполнителю и из налогового органа, судебная коллегия отклоняет, поскольку обязанность по выявлению имущества должника лежит на судебных приставах- исполнителях в силу статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Доводы жалобы ответчиков, что отсутствие реального исполнения само по себе не является основанием для возложения на государство обязанности по возмещению неполученных от должника денежных сумм по исполнительному производству, заявленные истцами требования не могут отождествляться с таким понятием как убытки, поскольку не являются не исполненными денежными обязательствами должника перед взыскателями, в рамках дела о банкротстве в отношении должника истцы включены в реестр кредиторов, конкурсным управляющим принимаются меры, направленные на пополнение конкурсной массы, за счет которой возможно удовлетворение требований взыскателей, не могут служить поводом к отмене решения в обжалуемой представителем УФССП России по Костромской области и ФССП России части.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" если в ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не осуществил необходимые исполнительные действия по исполнению исполнительного документа за счет имевшихся у должника денежных средств или другого имущества, оказавшихся впоследствии утраченными, то на истца по иску о возмещении вреда, причиненного незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя, не может быть возложена обязанность по доказыванию того обстоятельства, что должник не владеет иным имуществом, на которое можно обратить взыскание.

В то же время отсутствие реального исполнения само по себе не является основанием для возложения на государство обязанности по возмещению не полученных от должника сумм по исполнительному документу, поскольку ответственность государства в сфере исполнения судебных актов, вынесенных в отношении частных лиц, ограничивается надлежащей организацией принудительного исполнения этих судебных актов и не подразумевает обязательности положительного результата, если таковой обусловлен объективными обстоятельствами, зависящими от должника (пункт 85).

В данном случае неисполнение исполнительных документов, взыскателями по которым являются истцы, которые (исполнительные документы) были неисполнены в период с февраля по август 2018 года не из-за обстоятельств, зависящих от должника, а от незаконного бездействия судебных приставов-исполнителей, тогда как возможность исполнить исполнительные документы имелась.

Доводы жалобы представителя УФССП России по Костромской области и ФССП России, что обстоятельства, установленные судебными актами по административному делу N2а-2375/2019, не могли быть положены в основу решения суда на основании статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку Российская

Федерация в лице ФССП России не привлекалась к участию в административном деле, являются несостоятельными, поскольку судебными решениями по административному делу N2а-2375/2019 установлено незаконное бездействие судебных приставов-исполнителей, что привело к причинению истцам вреда. В административном деле предметом рассмотрения суда были действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей на соответствие их действующему законодательству, тогда как в настоящем деле предметом рассмотрения суда является возмещение вреда, причиненного должностными лицами государственного органа, а в силу статей 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, возмещается за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, а также юридические лица и граждане.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета (государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) выступает в суде от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, в том числе о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 81 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России (пункт 3 статьи 125, статья 1071 ГК РФ, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).

Доводы жалобы ответчиков, что в ходе судебного разбирательства судом не ставился на обсуждение вопрос о том, какие денежные обязательства были поставлены в картотеку к расчетному счету, открытому ООО ИСПО "Костромагострой" 01 февраля 2018 года в ПАО "Совкомбанк", и, каким образом в соответствии со статьей 855 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации происходило списание денежных средств с расчетного счета по поручениям должника, также не могут служить основаниями к отмене решения в обжалуемой части, поскольку денежных средств, которые поступили на счет должника, открытый в ПАО "Совкомбанк" за период с февраля по август 2018 года, было достаточно для исполнения всех исполнительных документов, находящихся на исполнении судебных приставов-исполнителей в отношении должника ООО ИСПО "Костромагострой".

Доводы апелляционной жалобы Шведчикова С.А. и Беляшова И.Л. о том, что судом не дано оценки тому, что у должника имелось имущество, на которое УФССП России по Костромской области был наложен арест (транспортные средства, стройматериалы (кирпич), земельные участки, объекты недвижимости), однако судебными приставами-исполнителями не были предприняты меры по реализации этого имущества, а также меры по передаче нереализованного имущества должника взыскателям, ненадлежащее исполнение судебными приставами-исполнителями своих должностных обязанностей, выразившееся в несвоевременном совершении исполнительных действий по сводному исполнительному производству, что привело к утрате возможности исполнения исполнительных документов, судебная коллегия отклоняет, поскольку в соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину, возмещается соответственно за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в случае причинения вреда в результате незаконнных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

Вместе с тем, в данном случае доказательства тому, что судебные приставы-исполнители совершили незаконные действия (бездействие): по наложению ареста на указанное в апелляционной жалобе имущество должника, или по реализации этого имущества, по передаче нереализованного имущества должника взыскателям - истцам по делу, в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, Шведчиков С.А, Шведчикова Е.Н, Беляшов И.Л, Беляшова Н.Н, Кичешкин А.С, обращаясь с административным иском в суд, просили признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области Чистяковой Л.В, межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам в части: несвоевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, выданных Свердловским районным судом г. Костромы Шведчикову С.А, Шведчиковой Е.Н, Беляшову И.Л, Беляшовой Н.Н, Кичешкину А.С. по результатам рассмотренных гражданских дел при наличии фактической возможности удовлетворения требований взыскателей; непринятия всего комплекса мер по оценке и реализации имущества должника; непроведения в течении одного месяца со дня обнаружения имущества должника оценки в отношении объектов недвижимости, принадлежащих ООО ИСПО "Костромагорстрой"; неприменения в полном объеме мер принудительного исполнения в виде ареста объектов недвижимости, принадлежащих ООО ИСПО "Костромагорстрой", и его последующей принудительной реализации.

Решением Свердловского районного суда г.Костромы от 16 октября 2019 года в удовлетворении данных требований административным истцам было отказано. Отказывая в удовлетворении администраптвиного иска в этой части, суд не согласился с доводами административных истцов о неправомерном бездействии, в том числе судебного пристава-исполнителя Чистяковой Л.В. и отдела судебных приставов (МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области) в части непринятия всего комплекса мер по оценке, реализации имущества должника, неприменение мер принудительного исполнения в виде ареста объектов недвижимости, принадлежащих должнику и его последующей принудительной реализации, пришел к выводу, что администартивными ответчиками были предприняты необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, судебными приставами - исполнителями доказано осуществление полного комплекса действий, направленных на установление имущественного положения должника, предпринимались предусмотренные законом меры для исполнения исполнительных документов, были в полном объеме использованы предоставленные судебному приставу исполнителю действующим законодательством полномочия по осуществлению исполнительных действий.

С данными выводами суда согласился и суд апелляционной инстанции.

Доказательства, подтверждающие незаконные действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей по исполнению исполнительных документов, взыскателями по которым являлись истцы, после принятия судом решения (16.10.2019г.) и до окончания судебным приставом-исполнителем исполнительных производств (12.12.2019г.), в материалах дела отсутствуют.

Длительность неисполнения требований исполнительных документов в данном случае само по себе не может явиться основанием для признания бездействия судебных приставов-исполнителей незаконными.

Довод апелляционной жалобы истцов, что о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя Чистяковой Л.В. от 25 октября 2018 года свидетельствует обращение конкурсного управляющего должника в суд с исковым заявлением о признании недействительным договора купли-продажи от 17 мая 2018 года, заключенного между ООО ИСПО "Костромагорстрой" и ООО "Теплоизоляция", судебная коллегия отклоняет, поскольку обращение конкурсного управляющего ООО ИСПО "Костромагорстрой" в суд с указанным иском, бесспорно и с достаточной полнотой не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя.

Довод жалобы истцов, что должностными лицами МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области в рамках сводного исполнительного производства действий по установлению прав на дебиторскую задолженность должника и обращения на нее взыскания не предпринималось, судом проверен и ему в решении суда дана надлежащая оценка.

Кроме того, данное обстоятельство не может служить основанием для взыскания за счет казны Российской Федерации в пользу истцов денежных средств в порядке статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда, отменяя решение Свердловского районного суда г.Костромы от 16 октября 2019 года в части отказа в удовлетворении административного иска о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области Чистяковой Л.В. от 16 октября 2018 года об отмене постановления об обращении взыскания на дебиторскую задолженность в отношении дебитора ПАО "МРСК-Центра" и от 27 октября 2018 года об отмене постановления об обращении взыскания на дебиторскую задолженность в отношении дебитора ООО "Строительный участок-7" и, принимая в этой части новое решение, которым признаны незаконными постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области Чистяковой Л.В. от 16 октября 2018 года и от 27 октября 2018 года об отмене постановлений об обращении взыскания на дебиторскую задолженность, ссылаясь на нормы права, приведенные в мотивировочной части апелляционного определения, пришла к выводу, что судебный пристав-исполнитель не вправе была отменять вынесенные ею постановления, поскольку соответствующими полномочиями об отмене этих постановлений наделен старший судебный пристав и его заместитель, в связи с чем коллегия пришла к выводу, что эти постановления нельзя признать соответствующими требованиям закона.

Признание незаконными указанные постановления судебного пристава-исполнителя и их отмена не являются основанием для возмещения вреда истцам в порядке статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку данное обстоятельство не является причиной неисполнения требований исполнительных документов истцов.

Довод апелляционной жалобы истцов, что утрачена возможность исполнения судебных актов, поскольку задолженность ООО ИСПО "Костромагорстрой" составляет 400 000 000 руб, не может служить основанием для удовлетворения их исковых требований в полном объеме. поскольку отсутствие реального исполнения само по себе не является основанием для возложения на государство обязанности по возмещению не полученных от должника сумм по исполнительному документу, поскольку ответственность государства в сфере исполнения судебных актов, вынесенных в отношении частных лиц, ограничивается надлежащей организацией принудительного исполнения этих судебных актов и не подразумевает обязательности положительного результата, если таковой обусловлен объективными обстоятельствами, зависящими от должника (абзац второй пункта 85 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб и отмене решения суда.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г.Костромы от 21 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Шведчикова Сергея Александровича, Беляшова Ильи Леонидовича, представителя управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области и Федеральной службы судебных приставов России Ширяевой Ольги Сергеевны - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трёх месяцев с момента вынесения во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 14 октября 2021 года.