Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Волгиной А.В., рассмотрев 09 сентября 2021 года в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 07 апреля 2021 года в отношении
Маматмуминова Г. У, "дата" года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан;
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 07 апреля 2021 года Маматмуминов Г.У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Вина Маматмуминова Г.У. установлена в том, что он, являясь иностранным гражданином, совершил осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации на территории города федерального значения Санкт-Петербурга без патента, а именно:
06 апреля 2021 года в 16 часов 45 минут, в ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению обязательных требований миграционного законодательства Российской Федерации, на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки N15/4-63 от 06.04.2021 по адресу: "адрес", на территории строительного объекта " "... " "... "", где финансово-хозяйственную деятельность осуществляет ООО " "... "", был выявлен гражданин Республики Узбекистан Маматмуминов Г.У, "дата" г.р, нарушивший миграционное законодательство Российской Федерации, что выразилось в незаконном осуществлении трудовой деятельности в качестве монолитчика, а именно в рабочей одежде осуществлял заливку фундамента, не имея патента на осуществление трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга, когда такой патент требуется в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от "дата" N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
Учитывая, что административное правонарушение совершено на территории города федерального значения Санкт-Петербурга, Маматмуминов Г.У. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.
Маматмуминов Г.У. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда, указав, что материалы дела судом исследованы не полно. Назначение дополнительного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве достижения баланса публичных и частных интересов. Назначение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ с учетом конкретных обстоятельств дела не соответствует принципу соразмерности.
Маматмуминов Г.У. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежаще, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст.13 Федерального Закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с п. 4.2 ст. 13 Федерального Закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 06 апреля 2021 года в 16 часов 45 минут по адресу: "адрес", сотрудниками ОИК ОВМ УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга была осуществлена проверка соблюдения норм действующего миграционного законодательства на территории строительного объекта на основании Распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от "дата"г. N... в отношении ООО " "... "".
В результате проведения проверочных мероприятий по вышеуказанному адресу на строительном объекте был выявлен гражданин Республики Узбекистан Маматмуминов Г.У, который 06.04.2021г. в 16 час. 45 мин. находился на строительном объекте в рабочей одежде, где осуществлял трудовую деятельность в качестве монолитчика, в интересах ООО " "... " не имея при себе патента на работу с территорией действия Санкт-Петербург
Таким образом, Маматмуминов Г.У. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.
В силу ст. ст. 16, 67 ТК РФ, основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, оформлен ли трудовой договор надлежащим образом.
Совокупностью доказательств, являющейся достаточной, в том числе, протоколом АП N... от 06.04.2021г, объяснениями Маматмуминова Г.У, рапортом начальника ОКСМ УВМ России по Санкт-Петербургу Танова О.О.; объяснениями Лапшина К.А. - генерального директора ООО " "... "", протоколом осмотра от 06.04.2021; фотоматериалом, содержащим изображение Маматмуминова Г.У, на рабочем месте на момент проверки, доказан факт осуществления им трудовой деятельности в качестве монолитчика при отсутствии патента на право осуществления трудовой деятельности в городе федерального значения Санкт-Петербурге, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.
Совокупность исследованных судом доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Маматмуминова Г.У.
Судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию. Вывод о наличии в действиях Маматмуминова Г.У. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и
