Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 29 сентября 2021 г. по делу N 33-20220/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Ягубкиной О.В.

судей

Козловой Н.И, Сальниковой В.Ю.

при секретаре

Арройо Ариас Я.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 сентября 2021 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 14 апреля 2021 года по иску Ломтадзе А. З. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В, выслушав объяснения представителя ответчика - Фомина А.В, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения истца Ломтадзе А.З, его представителя Плешко Е.Е, полагавших решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ломтадзе А.З. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга (далее - УПФР в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга, Управление), указав, что решением Управления от 03.12.2020 г. N... истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.8 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Решение пенсионного органа истец полагает незаконным, поскольку ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были включены периоды работы истца с 22.02.2006 г по 30.09.2011 г, с 01.01.2012 г. по 30.06.2012 г, с 01.10.2012 г. по 30.11.2019г. в должности заместителя председателя Объединенного профкома РПД по ЗАО "ВСК", председателя ППО РПД ОАО "Морской порт Санкт-Петербурга".

В связи с чем, уточнив заявленные требования в порядке, предусмотренном ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), просил признать незаконными и отменить решения УПФР в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга от 03.12.2020 г. N... и от 04.02.2021 г. N... ; обязать Управление включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.8 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ следующие периоды: с 22.02.2006 г по 30.09.2011 г, с 01.01.2012 г. по 30.06.2012 г, с 01.10.2012 г. по 30.11.2019 г.; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 25.06.2020 г.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 14.04.2021 г. (с учетом определения Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 11.05.2021 г. об исправлении описки) решение УПФР в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга от 03.12.2020 г. N... признано незаконным в части отказа в учете в специальный стаж истца работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.8 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ периодов работы с 22.02.2006 г. по 30.09.2011 г, с 01.01.2012 г. по 30.06.2012 г, с 01.10.2012 г. по 30.11.2019 г, в должностях заместителя председателя, председателя Объединенного профкома РПД по ЗАО "ВСК", председателя Первичной профсоюзной организации РПД ОАО "Морской порт Санкт-Петербург".

Суд обязал ответчика включить в специальный стаж работы Ломтадзе А.З, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в календарном порядке вышеуказанные периоды работы и назначить Ломтадзе А.З. досрочную страховую пенсию по старости с 25.08.2020 г. В удовлетворении оставшейся части требований истцу отказано.

В апелляционной жалобе УПФР в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что право на досрочную страховую пенсию имеют граждане, достигшие необходимого возраста, имеющие требуемый общий и специальный страховой стаж, работавшие в должностях, дающих право на льготное пенсионное назначение, а также представившие в пенсионный орган полный перечень документов, подтверждающих наличие специального страхового стажа.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Фомин А.В, действующий на основании доверенности, на доводах апелляционной жалобы настаивал, истец Ломтадзе А.З, его представитель Плешко Е.Е, действующая на основании доверенности, просили в удовлетворении жалобы ответчика отказать.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 29.09.2021 г. по ходатайству представителя ответчика, в соответствии со ст.44 ГПК РФ, произведена замена ответчика с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга на Отделение Пенсионного фонда РФ в Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее - Отделение, ОПФР в Санкт-Петербурге и Ленинградской области), в связи с реорганизацией пенсионного органа.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 20 лет и 15 лет в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

При этом, согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Таким образом, исходя из содержания данной нормы перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере обеспечения пенсионных прав граждан, не является исчерпывающим.

Так, в соответствии со ст.375 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) Время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж. Освобожденные профсоюзные работники обладают такими же трудовыми правами, гарантиями и льготами, как и работники организации, индивидуального предпринимателя в соответствии с коллективным договором.

По смыслу Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности при определении права на пенсию; специальный трудовой стаж, принимаемый пенсионным органом при определении права на пенсию, это стаж работы на определенных должностях, работах, по профессиям или специальностям, в учреждениях, организациях, на производствах, связанных со специфическими условиями труда, в определенных местностях.

Согласно ст.1 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией профессиональных союзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций, иных профсоюзных организаций, объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов (далее - профсоюзы).

В соответствии с ч.3 ст.26 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 10-ФЗ время работы освобожденных профсоюзных работников, избранных (делегированных) в профсоюзные органы, засчитывается им в общий и специальный трудовой стаж.

Таким образом, пенсионное регулирование не ограничивается лишь положениями Федеральных законов, указанных в ч.1 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, что прямо отражено в данной норме права, и при назначении гражданам РФ страховой пенсии по старости по соответствующим основаниям, должны применяться и иные нормы права, предоставляющие гарантии в связи с выполнением работ и осуществлением трудовой деятельности.

Исходя из системного толкования вышеприведенных нормативных положений следует, что гарантии, предоставляемые профсоюзным работникам, освобожденным от работы в организации вследствие избрания на выборные должности в профсоюзные органы, в том числе в области их пенсионного обеспечения, закреплены в Федеральном законе от 12.01.1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" и Трудовом кодексе РФ. К таким гарантиям относится реализация права освобожденного профсоюзного работника, находящегося на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, на зачет такого периода работы при определении права на пенсию в общий и специальный трудовой стаж, в том числе и в специальный стаж для назначения пенсии на льготных основаниях.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 25.08.2020 г. Ломтадзе А.З. обратился в УПФР в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.8 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ (л.д. 18 том 1).

Решением Управления от 03.12.2020 г. N... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.8 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа продолжительностью не менее 20 лет (л.д. 12-16 том 1).

Исходя из оспариваемого истцом решения пенсионного органа, а также представленных в настоящее гражданское дело копий пенсионного дела истца, общий размер страхового стажа истца на момент вынесения ответчиком решения составил 33 года 01 месяц 23 дня (л.д. 100-175 том 1).

Специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.8 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, исходя из расчетов ответчика, составил 13 лет 06 месяцев 24 дня.

При этом в специальный стаж Ломтадзе А.З. ответчиком не были включены периоды работы истца с 22.02.2006 г. по 30.09.2011 г. (05 лет 07 месяцев 09 дней), с 01.01.2012 г. по 30.06.2012 г. (06 месяцев), с 01.10.2012 г. по 30.11.2019 г. (07 лет 02 месяца) в должностях заместителя председателя, председателя Объединенного профкома РПД по ЗАО "ВСК", председателя Первичной профсоюзной организации РПД ОАО "Морской порт Санкт-Петербург", так как документально не подтверждена работа, предусмотренная п.8 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно копии трудовой книжки истца, в период с по 21.02.2006 г. Ломтадзе А.З. работал докером-механизатором в ЗАО "Вторая стивидорная компания", уволен в порядке перевода в "Портовую организацию РПД Морского порта "Санкт-Петербург", по п.5 ст.77 ТК РФ (л.д. 19-26 том 1).

Таким образом, в спорные периоды истец являлся освобожденным профсоюзным работником на выборных должностях в выборных органах первичных профсоюзных организаций, что также подтверждается протоколами собраний первичной профсоюзной организации, приказом о переводе работника на другую работу, нормативными актами первичной профсоюзной организации об избрании председателя в различные периоды, иными документами, представленными в материалах настоящего гражданского дела, а также в пенсионное дело истца (л.д. 66-79 том 1).

Удовлетворяя требование истца о признании решения Управления от 03.12.2020 г. N... незаконным и его отмене, а также о включении спорных периодов в специальный стаж Ломтадзе А.З, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.8 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, суд первой инстанции, руководствуясь также положениями Федерального закона от 12.01.1996 г. N10-ФЗ и ст.375 ТК РФ, пришел к выводу о незаконности решения ответчика от 03.12.2020 г. в части отказа в учете в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.8 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, спорных периодов работы. В связи с чем, указанное решение отменил и обязал ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, заявленные им периоды.

Оснований не согласиться с данным выводом у судебной коллегии не имеется, поскольку они сделаны на основании тщательного исследования всех представленных по делу доказательств в их совокупности, с учетом требований действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Довод апелляционной жалобы ответчика об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы истца в должностях заместителя председателя, председателя Объединенного профкома РПД по ЗАО "ВСК", председателя Первичной профсоюзной организации РПД ОАО "Морской порт Санкт-Петербург" в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии, был предметом рассмотрения в суде первой инстанции, обоснованно признан неправомерным.

Нормы Трудового кодекса РФ и Федерального закона от 12.01.1996 г. N 10-ФЗ не ставят в зависимость от каких-либо условий реализацию права освобожденного профсоюзного работника, находящегося на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, на зачет такого периода работы в общий или специальный трудовой стаж при назначении такому работнику страховой пенсии.

При этом данные положения Закона подлежат обязательному применению, наряду со специальными нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения в сфере пенсионного законодательства.

Поскольку при включении спорных периодов работы в специальный стаж истца, такой стаж составит 26 лет 10 месяцев 03 дня (13 лет 06 месяцев 24 дня (учтен ответчиком) + 05 лет 07 месяцев 09 дней (с 22.02.2006 г. по 30.09.2011 г.) + 06 месяцев (с 01.01.2012 г. по 30.06.2012 г.) + 07 лет 08 месяцев 03 дня (с 01.10.2012 г. по 30.11.2019 г.)), то есть будет являться достаточным в силу п.8 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ, требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за ее назначением, также было обоснованно удовлетворено судом первой инстанции.

Вместе с тем, поскольку Ломтадзе А.З. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в пенсионный орган обратился 25.08.2020 г, что подтверждается соответствующим заявлением (л.д. 18 том 1), в силу положений ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, суд обязал ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 25.08.2020 г, а не с 25.06.2020 г, как о том просил истец.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 14 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: