Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 18 августа 2021 г. по делу N 8Г-10546/2021[88-10998/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам ФИО2 кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего ФИО3, судей ФИО5, ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" (межрайонное) о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости, взыскании недоплаченной пенсии, по кассационной жалобе ФИО1 на решение Плесецкого районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, Заслушав доклад судьи ФИО5,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" (межрайонного) (далее - УПФР в "адрес", Управление, пенсионный орган, ответчик) о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании недоплаченной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование исковых требований указал, что в связи с достижением пенсионного возраста по старости ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работ, который, согласно решению Плесецкого районного суда "адрес" по делу N от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял: страховой стаж - 32 года 03 месяца 10 дней; стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - 18 лет 11 месяцев 13 дней; специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") - 12 лет 10 месяцев 05 дней; индивидуальный пенсионный коэффициент - 64.

Решением УПФР в "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (20 лет). Пенсия назначена ДД.ММ.ГГГГ. Считает отказ в назначении ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ незаконным, полагая, что сотрудники УПФР в "адрес" скрыли информацию о стаже его работы в тяжёлых условиях труда, который фактически на ДД.ММ.ГГГГ составлял 14 лет 07 месяцев 26 дней, в том числе: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в Учреждении ОУ - 250/1-2 МВД РФ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО Карьер "Северобазальт"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО Карьер "Северобазальт"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО "Северо-Онежский бокситовый рудник".

По мнению истца, к его стажу работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, который на ДД.ММ.ГГГГ составил 18 лет 11 месяцев 16 дней (письмо Управления от ДД.ММ.ГГГГ NП-14/13-344/009-1112131), должен прибавляться стаж на соответствующих видах работ, выходящий за рамки необходимого по закону для досрочного выхода на пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (12 лет 6 месяцев), на ноябрь 2018 года - это 02 года 01 месяц 26 дней, с учетом суммирования стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составит 21 год 01 месяц 12 дней, т.е. более требуемых 20 лет.

Решением Плесецкого районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В кассационной жалобе ФИО1 просит об отмене принятых по настоящему делу судебных постановлений, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте ФИО2 кассационного суда общей юрисдикции.

Судебная коллегия по гражданским делам ФИО2 кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, возражениях на жалобу, судебная коллегия по гражданским делам ФИО2 кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Доводы кассационной жалобы, содержание судебных постановлений и материалы дела о таких нарушениях не свидетельствуют.

Судами установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в "адрес" (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 и пункта 2 статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях", по причине отсутствия необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Указанный стаж определен в количестве 18 лет 06 месяцев 28 дней.

Вступившим в законную силу решением Плесецкого районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которое в силу статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязательным для суда, в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, включены периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации в период работы в АО "Североонежский бокситовый рудник". В удовлетворении исковых требований о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, иных периодов истцу отказано. Указанным решением суда установлено отсутствие оснований для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости по достижению возраста 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

По сведениям УПФР в "адрес" (межрайонное), с учетом включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов, установленных решением Плесецкого районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил 18 лет 11 месяцев 13 дней.

При этом, ответчик учёл истцу в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Учреждении ОУ-250 в полуторном размере на основании статьи 94 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N). Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО Карьер "Северобазальт" включен истцу в страховой стаж в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в полуторном размере на основании статьи 94 Закона N, и специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО Карьер "Северобазальт" включен истцу в соответствующие стажи следующим образом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в страховой стаж, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в страховой стаж, стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в страховой стаж, стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в страховой стаж, стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в страховой стаж, стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в страховой стаж, стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец полагает, что поскольку стаж его работы на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" превышает необходимый для назначения пенсии 12 лет 06 месяцев (превышает, по его мнению, на 02 года 01 месяц 26 дней), то часть этого стажа, в силу действующего пенсионного законодательства, подлежала суммированию со стажем работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в таком случае с учетом суммирования стаж работы в особых климатических условиях составит более требуемых 20 лет и будет достаточен для назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения за назначением пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из отсутствия законных оснований для их удовлетворения.

Судебная коллегия по гражданским делам ФИО2 кассационного суда общей юрисдикции не усматривает правовых оснований согласиться с доводами заявителя жалобы о незаконности постановленных по делу судебных постановлений.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Правила определения стажа работы в районах Крайнего Севера закреплены в пункте 1 статьи 33 данного Федерального закона, в котором указано, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

В случае если стаж на соответствующих видах работ (отдельные его периоды) выработан в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, такой стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона учитывается как время работы соответственно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях (пункт 2).

Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, предусмотрено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются, в частности, периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2); работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (подпункт 11).

Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 указанных Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления:

к периодам работы, указанной в подпункте 11, - периодов работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 - 18.

Таким образом, суммирование периодов работы возможно лишь только тогда, когда они не совпадают по времени, иное противоречило бы принципу календарного порядка исчисления стажа. Поскольку спорные периоды работы с тяжелыми условиями труда совпадают по времени с периодом работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ответчиком обосновано данные периоды не были суммированы с периодом работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Суммирование одного периода работы по двум основаниям (учитывая работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), в соответствии с положениями вышеуказанных норм права не допускается.

Поскольку необходимый стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера на дату обращения в пенсионный орган у истца отсутствовал, суды нижестоящих инстанций пришли к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижении возраста 50 лет, и, следовательно, взыскании сумм пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Все обстоятельства, на которые ссылался истец в обоснование своих требований, получили соответствующую правовую оценку судов исходя из положений пенсионного законодательства.

Вопреки доводам кассационной жалобы, материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен судами нижестоящих инстанций верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене обжалуемых судебных актов, кассационная жалоба не содержит.

Приведенные в кассационной жалобе доводы сводятся к несогласию истца с произведенной судами оценкой доказательств, касающихся спорных периодов его работы, и оспариванию установленных ими обстоятельств, однако такие доводы не могут послужить основанием для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений, поскольку в силу статей 67 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценка доказательств и установление обстоятельств по делу относится к исключительной компетенции судов первой и апелляционной инстанций.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам ФИО2 кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Плесецкого районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи