Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 22 октября 2021 г. по делу N 66а-2852/2021

г. Нижний Новгород 22 октября 2021 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Рогожиной Е.В, при секретаре судебного заседания Кощеевой Р.А, рассмотрел административное дело по административному исковому заявлению Бессонова А.Д. к комитету по управлению имуществом Саратовской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, государственному бюджетному учреждению "Центр государственной кадастровой оценки" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, по частной жалобе Бессонова А.Д. на определение Саратовского областного суда от 12 июля 2021 года о прекращении производства по делу

установил:

Бессонова А.Д. обратился в Саратовский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просил установить кадастровую стоимость (архивную) принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером N, площадью 14 148 кв. м, расположенного по адресу: "адрес", в размере его рыночной стоимости 8 942 000 рубля.

Определением судьи Саратовского областного суда от 12 июля 2021 года прекращено производство по вышеуказанному административному делу.

Не согласившись с указанным определением, Бессонова А.Д. подана частная жалоба, в которой просит его отменить как незаконное со ссылкой на то, что судом не учтено, что судом неправильно применены положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N237-ФЗ.

Относительно доводов, изложенных в частной жалобе, Комитет по управлению имуществом Саратовской области представил возражения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу требований частей 1, 2.1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется в порядке, предусмотренной настоящей главой, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей, судьями соответствующих судов единолично.

Законность и обоснованность определения суда первой инстанции проверена судом с учетом части 1 статьи 308 КАС РФ, по смыслу которой суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в частной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы, оценив имеющиеся доказательства, изучив доводы частной жалобы и возражения на неё, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельного участка была определена распоряжением комитета по управлению имуществом по Саратовской области от 20 декабря 2018 года N 1026-р в размере 23 682 195, 72 рубля на 1 января 2018 года.

Оспаривая кадастровую стоимость, административный истец обратился в Саратовский областной суд с настоящим административным исковым заявлением.

Прекращая производство по данному административному делу, суд первой инстанции исходил из содержания статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", а именно, что бюджетное учреждение наделено правом разрешать заявленные физическим лицом требования об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной.

Между тем, судом первой инстанции не было учтено следующее.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ, с даты, указанной в решении, в субъекте Российской Федерации:

а) применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости;

б) не применяются положения статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237- ФЗ "О государственной кадастровой оценке";

в) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" не осуществляется.

Постановлением Правительства Саратовской области от 25 декабря 2020 года N 1034-О "О дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" на территории Саратовской области установлено, что применение на территории Саратовской области положений ст.22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценки для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости осуществляется с 1 января 2021 года.

Поскольку государственная кадастровая оценка земельного участка, принадлежащего административному истцу, была произведена до изменения на территории Саратовской области процедуры оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, следовательно, при рассмотрении настоящего административного дела подлежал применению тот закон, который действовал на момент установления оспариваемой кадастровой стоимости, в связи с чем, у суда первой инстанции отсутствовали основания для прекращения производства по настоящему административному делу.

При таких обстоятельствах определение Саратовского областного суда от 12 июля 2021 года о прекращении производства по административному делу по административному исковому заявлению Бессонова А.Д. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, подлежит отмене ввиду неправильного применения норм права. Административное дело подлежит направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 311, 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

определил:

Определение Саратовского областного суда от 12 июля 2021 года отменить.

Дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Саратовский областной суд.

Мотивированное апелляционное определение составлено 3 ноября 2021 г.

Судья Е.В. Рогожина