Апелляционное определение СК по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 26 октября 2021 г. по делу N 66а-2904/2021

Судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Ходус Ю.А, судей Мироновой Н.В, Калугина Д.М, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО6, с участием прокурора отдела Генеральной прокуратуры - ФИО7, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Волжский текстиль" к Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики о признании недействующим со дня принятия пункта N 161 раздела город Новочебоксарск Чувашской Республики Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2020 год, утвержденного приказом Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики от 23 декабря 2019 года N 246-о

по апелляционной жалобе Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики и апелляционному представлению прокурора Чувашской Республики на решение Верховного Суда Чувашской Республики от 1 июля 2021 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции Мироновой Н.В, заключение прокурора, судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции

установила:

приказом Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики от 23 декабря 2019 года N 246-о утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее Перечень на 2020 год).

Данный приказ размещен на портале правовой информации www.pravo.gov.ru и в издании "Вести Чувашии".

Административный истец общество с ограниченной ответственностью "Волжский текстиль" (далее также ООО "Волжский текстиль", административный истец, Общество) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что является собственником объекта недвижимости - здания административно-бытового корпуса, расположенного по адресу: "адрес" кадастровым номером "данные изъяты". Указанное здание используется для размещения производства, администрации общества и бытовых нужд, под размещение офисов для сдачи в аренду площади не использует. Объект располагается на земельном участке с разрешенным видом использования: для содержания и эксплуатации производственной базы. В июле 2016 года было проведено обследование здания по определению фактического вида пользования, о чем был составлен акт. Согласно акту обследования от 3 августа 2016 года объект не соответствует требованиям пунктов 1.4, 14.1, 1.5 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения, который утвержден постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 октября 2014 года N 343 и не подлежит включению в перечень объектов недвижимости, налоговая база в отношении которых определяется исходя из кадастровое стоимости. С учетом данного акта указанный объект не включался в Перечни, утвержденные на 2017, 2018 и 2019 годы. Однако, по не известным причинам объект был включен в Перечень на 2020 год. В то время как, фактически с 2016 года целевое использование и техническое состояние объекта не изменилось и применяется для целей производственной деятельности. Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики в 2019 году мероприятий по определению вида фактического использования объекта не проводило.

Административный истец полагает, что вышеуказанное здание не отвечает признакам, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем здание подлежит исключению из Перечня на 2020 год.

Административный истец просил суд признать недействующим со дня принятия пункт 161 раздела "город Новочебоксарск" Чувашской Республики Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2020 год, утвержденный приказом Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики N 246-о от 23 декабря 2019 года.

Решением Верховного Суда Чувашской Республики от 1 июля 2021 года, административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Волжский текстиль" удовлетворено. Суд решил:

Признать недействующим с момента принятия пункт 161 раздела город Новочебоксарск Чувашской Республики Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2020 год, утвержденного приказом Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики от 23 декабря 2019 года N 246- о.

Сообщение о настоящем решении в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу должно быть размещено на официальном сайте Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на портале органов Чувашской Республики.

Участвующим в деле прокурором Чувашской Республики подано апелляционное представление, в котором ставится вопрос об отмене решения Верховного Суда Чувашской Республики от 1 июля 2021 года как незаконного и необоснованного, принятого с нарушением норм процессуального права. В обоснование апелляционного представления указывается на то, что дело рассмотрено по существу в отсутствие административного ответчика не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В апелляционной жалобе Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики (далее - Министерство) просит решение Верховного Суда Чувашской Республики от 1 июля 2021 года отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Министерство указало, что судом первой инстанции допущены нарушения норм процессуального права. Согласно извещениям Верховного Суда Чувашской Республики о проведении судебного заседания суда первой инстанции, направленным в адрес Министерства в рамках данного дела, последние были получены 25 мая 2021 года и 31 мая 2021 года сообщающие о назначении судебного заседания на 13.30 часов 26 июня 2021 года и на 13.30 часов 24 июня 2021 года. В соответствии с положениями статьи 1 Закона Чувашской Республики от 4 мая 2000 года N 4 "О государственном празднике Чувашской Республики", 24 июня, день образования Чувашской автономной области, объявлен Днем Республики и установлен государственным праздником, нерабочим праздничным днем. Ввиду того, что Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики является органом исполнительной власти Чувашской Республики, на которого также распространяется свое действие вышеуказанный закон Чувашской Республики, 24 июня 2021 года являлось выходным, нерабочим праздничным днем в отношении сотрудников Министерства, в том числе осуществляющих представительство Министерства в судах. Таким образом, участие представителя Министерства в судебном заседании 24 июня 2021 года не представлялось возможным. Исходя из содержания информации о ходе дела N 3а-191/2021 Верховного Суда Чувашской Республики, содержащейся в ГАС "Правосудие" в судебном заседании, состоявшимся 24 июня 2021 года был объявлен перерыв до 1 июля 2021 года, на котором впоследствии был постановлен судебный акт. Какая-либо информация об объявлении перерыва по делу в адрес Министерства ни посредством почтовой, ни факсимильной связи, на электронную почту не направлялась. Таким образом, Министерство не было надлежащим образом извещено о дате и времени судебного заседания. Положения статей 96, 99, 150, 152 КАС РФ, не позволяют суду рассмотреть дело без надлежащего уведомления лиц, участвующего в нем.

Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе и апелляционном представлении, административным истцом представлены возражения о их несостоятельности и законности принятого судебного акта.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции, представитель административного истца ООО "Волжский текстиль" на основании доверенности Андреев П.П, пояснил, что доводы апелляционной жалобы Министерства несостоятельны и просил решение Верховного Суда Чувашской Республики от 1 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

До принятия апелляционного определения в суд апелляционной инстанции от прокурора, участвующего в рассмотрении дела в суде первой инстанции поступило заявление в письменной форме об отказе от апелляционного представления на решение Верховного Суда Чувашской Республики от 1 июля 2021 года.

Обсудив заявление прокурора, участвующего в рассмотрении дела в суде первой инстанции, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, поддержавшего заявление прокурора, участвовавшего в рассмотрении дела в суде первой инстанции, об отказе от апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 303 КАС РФ, отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения.

В силу части 3 статьи 303 КАС РФ о принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению.

Отказ прокурора, участвующего в рассмотрении дела в суде первой инстанции от апелляционного представления выражен в письменном заявлении, подписан, носит добровольный характер и не противоречит закону.

При таких обстоятельствах в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, судебная коллегия считает необходимым принять отказ прокурора, участвующего в рассмотрении дела в суде первой инстанции от апелляционного представления и производство по указанному апелляционному представлению прекратить.

Судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

принять отказ прокурора, участвующего в рассмотрении дела в суде первой инстанции от апелляционного представления на решение Верховного Суда Чувашской Республики от 1 июля 2021 года.

Производство по апелляционному представлению прокурора, участвующего в рассмотрении дела в суде первой инстанции на решение Верховного Суда Чувашской Республики от 1 июля 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Волжский текстиль" к Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики о признании недействующим со дня принятия пункта N 161 раздела город Новочебоксарск Чувашской Республики Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2020 год, утвержденного приказом Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики от 23 декабря 2019 года N 246-о - прекратить.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Верховный Суд Чувашской Республики.

Председательствующий

Судьи