Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 16 ноября 2021 г. по делу N 66а-3364/2021

г. Нижний Новгород

16 ноября 2021 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи Красновой Н.П, при секретаре Защитниковой А.М, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДЕБЮТ" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости (земельного участка) равной его рыночной стоимости, по частной жалобе общества с ограниченной ответственностью "ДЕБЮТ" на определение Нижегородского областного суда от 23 августа 2021 года о прекращении производства по делу,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ДЕБЮТ" (далее по тексту- ООО "ДЕБЮТ", общество, административный истец) обратилось в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости по состоянию на 26.11.2019 года, в обоснование требований указало, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, категории земель - "данные изъяты", с видом разрешенного использования - "данные изъяты", площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: г. "адрес"

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 26.11.2019 года составляет 25 528 902 руб. 75 коп, что превышает его рыночную стоимость, которая в соответствии с отчетом, выполненным ООО " "данные изъяты"", составляет 14 000 000 рублей. Несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости нарушает права административного истца, поскольку размер арендной платы зависит от кадастровой стоимости объекта недвижимости, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Определением Нижегородского областного суда от 23 августа 2021 года производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту- КАС РФ).

В частной жалобе ООО "ДЕБЮТ" просит отменить определение Нижегородского областного суда от 23 августа 2021 года о прекращении производства по делу и разрешить вопрос по существу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца ФИО1. частную жалобу ООО "ДЕБЮТ" поддержал по основаниям, изложенным в ней, просил отменить определение суда как незаконное и необоснованное.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 150, части 5 статьи 213 КАС РФ, суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной.

Законность и обоснованность определения суда первой инстанции проверена судом апелляционной инстанции с учетом части 1 статьи 308 КАС РФ, по смыслу которой суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, заслушав объяснения представителя ООО "ДЕБЮТ" ФИО2, рассмотрев доводы частной жалобы, возражений на частную жалобу, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 194 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Статьей 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1).

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Из материалов дела следует, что ООО "ДЕБЮТ" является арендатором земельного участка с кадастровым номером N категории земель - "данные изъяты", с видом разрешенного использования - "данные изъяты", площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес"

Земельный участок с кадастровым номером N внесен в Единый государственный реестр недвижимости 26.11.2019 года. Кадастровая стоимость земельного участка определена в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 24.09.2018 года N 514 "Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости" на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года N 863 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области" и по состоянию на 26.11.2019 года составляет 25 528 902, 75 рублей.

В рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки земельный участок с кадастровым номером N вошел в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Нижегородской области, сформированный по состоянию на 01.01.2020 года. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N утверждена приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области N 326-13-566703/20 от 21.10.2020 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности и иного специального назначения, земель лесного фонда, земель запаса) на территории Нижегородской области" и по состоянию на 01.01.2020 года составляет 24 981 032.7 руб.

Прекращая производство по административному делу по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 194 КАС РФ, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку государственная кадастровая оценка земельного участка проведена после вступления в законную силу Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ (после 01 января 2017 года), то в силу части 7 статьи 24 названного Федерального закона именно его положения подлежат применению при рассмотрении данного административного иска, а оспаривание результатов государственной кадастровой оценки земельного участка по правилам ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее по тексту- Федеральный закон N 135-ФЗ) невозможно. Учитывая дату обращения в суд ООО "ДЕБЮТ" с настоящим административным исковым заявлением - 24 июня 2021 года, формулировку исковых требований - об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости (земельного участка) равной его рыночной стоимости по состоянию на 26.11. 2019 года, положения Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости прекращения производства по настоящему административному делу.

Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Как следует из материалов дела, пользуясь предоставленным статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, административный истец 22.12.2020 года обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Нижегородской области (далее по тексту-комиссия по рассмотрению споров) с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости- земельного участка с кадастровым номером N на основании установления рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 26.11.2019 года в отчете об оценке от 09.12.2020 N, составленном оценщиком ФИО3

Решением комиссии по рассмотрению споров N 37/2021 от 20.01.2021 года заявление ООО "ДЕБЮТ" о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости отклонено ввиду несоответствия указанного отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Невозможность урегулирования спора о кадастровой стоимости в досудебном порядке послужила основанием для обращения с административным иском в суд.

Таким образом, поскольку имело место обращение административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в комиссию по рассмотрению споров (заявление от 22.12.2020 вх.783/20), то административный истец вправе оспорить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 25 528 902, 75 рублей по состоянию на 26.11.2019 года в судебном порядке в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Из материалов дела также следует, что в рассматриваемом случае оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 25 528 902, 75 рублей по состоянию на 26.11.2019 года стала архивной, право на применения результатов пересмотра которой для целей, установленных законодательством, сохраняется.

Прекращая производство по делу, судом первой инстанции не учтены вышеуказанные судом апелляционной инстанции обстоятельства, в связи с чем обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а дело направлению для рассмотрения в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении настоящего дела суду первой инстанции следует учесть вышеизложенное и принять законный и обоснованный судебный акт.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 311, 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил:

определение Нижегородского областного суда от 23 августа 2021 года отменить.

Направить административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДЕБЮТ" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости на новое рассмотрение в Нижегородский областной суд.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через Нижегородский областной суд.

Мотивированное апелляционное определение составлено 19 ноября 2021 года.

Судья Н.П. Краснова