Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26 октября 2021 г. по делу N 16-7105/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Матыцина Е.И., рассмотрев жалобу Гречникова Александра Федоровича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 7 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области от 18 мая 2021 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 23 июня 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Самарского областного фонда поддержки индивидуального жилищного строительства на селе Гречникова Александра Федоровича,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области от 18 мая 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 23 июня 2021 года, генеральный директор Самарского областного фонда поддержки индивидуального жилищного строительства на селе Гречников А.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Гречников А.Ф. просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, приводя доводы об их незаконности.

ФИО4, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче ФИО1 указанной жалобы, в установленный срок возражения на нее не представил.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 6.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее - ФЗ от 31 мая 2002 N 63-ФЗ) адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса (часть 2 статьи 6.1 ФЗ от 31 мая 2002 N 63-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 6.1 названного закона в предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано только в случае, если: 1) субъект, получивший адвокатский запрос, не располагает запрошенными сведениями; 2) нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, определенные в установленном порядке; 3) запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом.

Из материалов дела следует, что 26 января 2021 года адвокатом ФИО4 в Самарский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе направлен адвокатский запрос N в целях оказания юридической помощи доверителю ФИО5, в котором запрашивались документы и сведения.

26 февраля 2021 года по результатам рассмотрения указанного адвокатского запроса адвокату ФИО4 был направлен ответ, в котором указано на то, что запрашиваемые документы, перечисленные в пунктах 1, 2, 4, 5 запроса ранее передавались в материалы гражданских и материалы уголовного дела, в которых ФИО4 принимал участие. Запрашиваемые документы, связанные с определением балансовой принадлежности дома в архивах не обнаружены, поскольку списаны, уничтожены, либо утрачены.

К указанном ответу, направленному в адрес адвоката ФИО4 частично приложены документы о затратах на строительство жилого дома.

Прокуратурой Октябрьского района г. Самары в связи с поступившим обращением ФИО4 на основании решения заместителя прокурора Октябрьского района г. Самары о проведении проверки от 6 апреля 2021 года, в отношении Самарского областного фонда поддержки индивидуального жилищного строительства на селе проведена проверка соблюдения требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации, законодательства об обращении граждан и сделан вывод о непредставлении генеральным директором Самарского областного фонда поддержки индивидуального жилищного строительства на селе ФИО1 документов и сведений на адвокатский запрос в нарушение статьи 6.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

Выявленные нарушения послужили основанием для возбуждения 23 апреля 2021 года заместителем прокурора Октябрьского района г. Самары дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора Самарского областного фонда поддержки индивидуального жилищного строительства на селе ФИО1 и последующего его привлечения постановлением мирового судьи к административной ответственности предусмотренной указанной нормой.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Выводы о виновности ФИО1, не исполнившего свои должностные обязанности должным образом, в совершении инкриминируемого правонарушения, сделаны с учетом положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с установленными обстоятельствами и исследованными доказательствами.

Доводы жалобы, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции о том, что Самарский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе представили адвокату письменный мотивированный ответ на запрос, поскольку документы отсутствуют в связи с истечением срока хранения, запрашиваемые материалы были ранее переданы в материалы дела по уголовному делу и гражданским делам, были предметом рассмотрения и оценки предыдущих судебных инстанций, оснований не согласиться с которой не имеется.

Отказ в предоставлении сведений по основанию, не указанному в пункте 4 статьи 6.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", следовательно, отказ неправомерен. Непредоставление запрашиваемых копий документов и информации на адвокатский запрос ФИО4, в связи с оказанием квалифицированной юридической помощи ФИО5 образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок привлечения генерального директора Самарского областного фонда поддержки индивидуального жилищного строительства на селе Гречникова А.Ф. к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка N 7 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области от 18 мая 2021 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 23 июня 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Самарского областного фонда поддержки индивидуального жилищного строительства на селе Гречникова А.Ф, оставить без изменения, жалобу генерального директора Самарского областного фонда поддержки индивидуального жилищного строительства на селе Гречникова Александра Федоровича - без удовлетворения.

Судья Е.И. Матыцина