Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 27 октября 2021 г. по делу N 16-7576/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Тоцкому району Оренбургской области Молданьязова Р.Х. на вступившее в законную силу решение судьи Тоцкого районного суда Оренбургской области от 18 июня 2021 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Курныкина Виктора Юрьевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Тоцкого района Оренбургской области от 23 апреля 2021 г. глава муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области Курныкин В.Ю. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Тоцкого районного суда Оренбургской области от 18 июня 2021 г. постановление мирового судьи отменено, производство по данному делу об административном правонарушении в отношении главы муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области Курныкина В.Ю. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Тоцкому району Оренбургской области Молданьязов Р.Х, направивший это дело на рассмотрение судье, просит отменить решение судьи Тоцкого районного суда Оренбургской области от 18 июня 2021 г, считая его незаконным.

Курныкин В.Ю, извещен в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы. Защитник ФИО1, действующая на основании доверенности в интересах Курныкина В.Ю, представила возражение на поданную жалобу, в котором просит решение судьи Тоцкого районного суда Оренбургской области от 18 июня 2021 г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя и возражения прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения главы муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области Курныкина В.Ю. к административной ответственности на основании приведенной выше нормы послужили изложенные в постановлении мирового судьи выводы о том, что 5 февраля 2021 г. в период с 16 часов 00 минут по 16 часов 40 минут помощником прокурора Тоцкого района Оренбургской области ФИО2 совместно с инспекторами ДПС отделения ГИБДД ОМВД России по Тоцкому району Оренбургской области ФИО3, ФИО4 в ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в зимний период установлено, что Курныкин В.Ю, являясь главой муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, будучи ответственным за состояние дорог в границах муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области не принял меры по обеспечению безопасности дорожного движения, нарушил требования ГОСТа 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", а именно: на "адрес", где располагается детское образовательное учреждение МАОУ Тоцкая СОШ имени А.К. Стерелюхина, на тротуаре имеется образование талого снега; на пересечении "адрес" наблюдаются формирование снежных валов.

Отменяя указанное постановление мирового судьи и прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении главы муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения.

В поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобе заявителем приводятся доводы о незаконности выводов, послуживших основанием для принятия обжалуемого судебного акта.

Вместе с тем в настоящий момент отсутствует правовая возможность для удовлетворения жалобы, поскольку статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

По смыслу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Следует учесть, что в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения в Шестом кассационном суде общей юрисдикции жалобы врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Тоцкому району Оренбургской области Молданьязова Р.Х. срок давности привлечения главы муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области Курныкина В.Ю. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность правовой оценки действий названного лица на предмет наличия состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт, вынесенный в отношении главы муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области Курныкина В.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменен быть не может.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Тоцкого районного суда Оренбургской области от 18 июня 2021 г, вынесенное в отношении Курныкина Виктора Юрьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Тоцкому району Оренбургской области Молданьязова Р.Х. - без удовлетворения.

Судья Р.А. Набиев