Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 27 октября 2021 г. по делу N 16-7838/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан Черкашнева Михаила Алексеевича на вступившие в законную силу решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 18 декабря 2020 года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 февраля 2021 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Бузыненко Егора Андреевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан N 2658-19 от 19 ноября 2019 года индивидуальный предприниматель Бузыненко Е.А. (далее по тексту - ИП Бузыненко Е.А.) привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 18 декабря 2020 года постановление коллегиального органа отменено, производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ИП Бузыненко Е.А. прекращено.

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 февраля 2021 года решение судьи городского суда изменено путем указания на прекращение производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, председатель административной комиссии городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан Черкашнев М.А. просит отменить судебные акты, считая их незаконными.

Бузыненко Е.А, извещенный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы, в установленный срок возражения на нее не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за размещение объявлений, листовок и иных информационных материалов вне специально установленных для размещения местах.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ИП Бузыненко Е.А. коллегиальным органом к административной ответственности на основании приведенной выше нормы послужили изложенные в постановлении выводы о том, что ИП Бузыненко Е.А. разместил на опорах дорожных знаков, расположенных на перекрестке ул. Свердлова и ул. Губкина в г. Октябрьский Республики Башкортостан информационные материалы вне специально установленном для размещения месте, чем нарушил пункт 4.4 Порядка размещения объявлений, листовок и иных информационных материалов на многоквартирных домах, их придомовых территориях и иных территориях и объектах городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан, утвержденного постановлением администрации городского округа города Октябрьский Республики Башкортостан от 27 января 2012 года N 129.

Отменяя указанное постановление коллегиального органа и прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Бузыненко Е.А, судья городского суда пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, указав, что представленные доказательства, не являются безусловными доказательствами вины ИП Бузыненко Е.А. в совершении вмененного правонарушения.

С выводами судьи городского суда согласился судья Верховного Суда Республики Башкортостан.

В поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобе заявителем приводятся доводы о незаконности выводов, послуживших основанием для принятия обжалуемых судебных актов.

Вместе с тем в настоящий момент отсутствует правовая возможность для удовлетворения жалобы, поскольку статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

По смыслу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Следует учесть, что в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения в Шестом кассационном суде общей юрисдикции жалобы председателя административной комиссии срок давности привлечения ИП Бузыненко Е.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах судебные акты, вынесенные в отношении ИП Бузыненко Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, отменены быть не могут.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 18 декабря 2020 года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 февраля 2021 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Бузыненко Егора Андреевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан Черкашнева Михаила Алексеевича - без удовлетворения.

Судья Р.А. Набиев