Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 21 октября 2021 г. по делу N 8Г-20578/2021[88-20726/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бросовой Н.В.

судей Осиповой С.К, Арзамасовой Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Прокопенко Ларисы Сергеевны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 22 июля 2021 года по гражданскому делу N 2-365/2021 по иску Прокопенко Ларисы Сергеевны к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаишевском районе Республики Татарстан о назначении досрочной страховой пенсии по старости, Заслушав доклад судьи Бросовой Н.В, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Прокопенко Л.С обратилась с иском в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаишевском районе Республики Татарстан о назначении досрочной страховой пенсии по старости, просит: признать факт нахождения на инвалидности с детства Прокопенко Сергея Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ 1986 года рождения, признать за Прокопенко Л.С право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, а именно с 20 мая 2019 года и обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Лаишевском районе Республики Татарстан назначить Прокопенко Ларисе Сергеевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 20 мая 2019 года. В обоснование заявленных требований указано, что истец 20 мая 2019 года обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Лаишевском районе Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". С шестимесячного возраста сын истца состоял на учете у врача "данные изъяты", поскольку перенес тяжелое заболевание "данные изъяты". Последствием данного заболевания явилось тяжелейшее осложнение, оставшееся на всю жизнь, - "данные изъяты", которой сын истца страдает до настоящего времени. С 1999 года сыну истца Прокопенко Сергею установлена группа инвалидности, инвалид с детства. Истец являлась получателем пенсии сына по инвалидности с детства, что подтверждается удостоверением пенсионера N от 11 декабря 2000 года. В 2004 году истец с семьей переехала в "адрес" "адрес" на постоянное место жительства. С 2010 по 2011 годы Прокопенко С.С была установлена III группа инвалидности на один год.

Решением Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 16 марта 2021 года исковые требования Прокопенко Ларисы Сергеевны к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаишевском районе Республики Татарстан о назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 22 июля 2021 года решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 16 марта 2021 года, отменено и вынесено новое решение об отказе в заявленных требованиях.

В кассационной жалобе, поданной Прокопенко Л.С, ставится вопрос об отмене апелляционного определения и оставлении в силе решения суда первой инстанции.

Стороны в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом и своевременно.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом, у истца имеется сын Прокопенко Сергей Сергеевич, ДД.ММ.ГГГГ 1986 года рождения.

В детском возрасте Прокопенко С.С. перенес "данные изъяты", в последствии установлен диагноз "данные изъяты", которым страдает до настоящего времени.

Согласно справке серии МСЭ N от 17 октября 2001 года, выданной медико-социальной экспертной комиссией Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, сыну истца Прокопенко Сергею установлена группа инвалидности "инвалид с детства".

Истец в Республике Казахстан являлась получателем пенсии по инвалидности сына с детства.

В обоснование доводов о том, что сын был инвалидом с детства, истицей представлены: справка сери МСЭ N, выданная 17 октября 2001 года СКО г. Петропавловск МСЭК N 6 Первая Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, удостоверение пенсионера N N, выданное Акжарским ГЦВП районного (городского) отдела социальной защиты населения Северо-Казахстанской области Министерства социальной защиты населения Республики Казахстан на имя Байковой Л.С о получении пенсии по инвалидности с детства, медицинские документы больного Прокопенко С.С с диагнозом "данные изъяты"

До заключения брака истица имела фамилию "Байкова".

Согласно отметке в паспорте истица зарегистрирована по адресу: "адрес", "адрес" "адрес"В, с 15 ноября 2010 года.

20 мая 2019 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как родителю ребенка-инвалида с детства.

Решением пенсионного органа N от 17 июня 2019 года в назначении пенсии было отказано в связи с тем, что Прокопенко С.С инвалидность с причиной инвалидности "инвалид с детства" установлена медико-социальной экспертной комиссией N 6 г.Петропавловск Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан с 17 октября 2001 года по 18 апреля 2002 года.

В Российской Федерации Прокопенко С.С установлена инвалидность "общее заболевание" с 15 февраля 2010 года по 28 февраля 2011 года. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости отсутствуют условия признания инвалидом с детства Прокопенко С.С.

5 июля 2019 года ответчиком вынесено решение, которым решение от 17 июня 2019 года отменено, в назначении пенсии Прокопенко Л.С отказано в связи с отсутствием условий признания инвалидом с детства Прокопенко С.С..

Принимая решение об удовлетворении иска, суд исходил из установления факта воспитания истцом ребенка-инвалида с детства до достижения возраста 8 лет.

С данным выводом не согласился суд апелляционной инстанции, указав, что суд первой инстанции в решении ссылается на справку МСЭ, выданную 17 октября 2001 года медико-социальной экспертной комиссией г. Петропавловск N 6 Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, которой сыну истца установлена инвалидность с детства на срок до 19 апреля 2002 года.

Судом первой инстанции не учтено, что признание лиц инвалидами в Российской Федерации осуществляется на основании законодательства Российской Федерации, на сегодняшний день между Российской Федерацией и Республикой Казахстан не имеется соглашения о взаимном признании национального законодательства, регулирующего вопросы социальной защиты инвалидов, и правил признания граждан инвалидами.

Медицинское заключение, выданное после распада Советского Союза на территории Республики Казахстан, не имеет юридической силы на территории Российской Федерации и не может быть принято в качестве документа, подтверждающего право истца на досрочное назначение пенсии ранее общеустановленного возраста.

Согласно справке филиала N 2 Главного бюро Медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан 15 февраля 2010 года сыну истицы впервые установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию.

Согласно пункту 42 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" гражданин (его законный или уполномоченный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок на основании заявления, поданного в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро в письменной форме на бумажном носителе или в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Пунктом 4 Порядка установления причин инвалидности (утв. приказом Минтруда России от 28 ноября 2019 года N 742н) установлен исчерпывающий перечень причин инвалидности, устанавливаемый федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в случае признания гражданина инвалидом.

Вышеуказанным Порядком (пункт 7) регламентировано, что причина инвалидности "инвалид с детства" устанавливается гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникших в детстве, наступила до достижения возраста 18 лет.

Указанная причина инвалидности определяется также в том случае, если по клиническим данным, этиопатогенезу заболеваний или по последствиям травм и врожденным дефектам, подтвержденным данными медицинских организаций, у инвалида в возрасте до 18 лет (до 1 января 2000 года - в возрасте до 16 лет) имелись признаки стойких ограничений жизнедеятельности.

Поскольку у истца отсутствует документ, установленного образца, предусмотренного действующим законодательством Российской Федерации, представление которого дает право на назначение пенсии по старости по подпункту 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что ответчиком обоснованно отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем отсутствуют предусмотренные законом основания для удовлетворения исковых требований о признании права истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, а именно с 20 мая 2019 года и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, а именно с 20 мая 2019 года, обжалуемое решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Судебная коллегия кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены вынесенных судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсии по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в том числе, одному из родителей инвалида с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В апелляционном определении приведено толкование норм материального права (Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях"), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изложенные Прокопенко Л.С. в жалобе доводы о наличии у нее права на досрочное назначение пенсии по старости, являлись предметом исследования апелляционной инстанцией, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в обжалуемом судебном постановлении и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене апелляционного определения судебной коллегии являться не могут, т.к. в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку истец проживает на территории Российской Федерации, назначение пенсии как родителю инвалида с детства, воспитавшему его до достижения им возраста 8 лет, производится в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Российская Федерация не имеет международных соглашений, которыми установлены иные, отличные от установленных Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", правила признания лица инвалидом, в том числе, ребенка инвалида с детства.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 22 июля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Прокопенко Ларисы Сергеевны без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Бросова

Судьи С.К. Осипова

Л.В. Арзамасова