Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26 октября 2021 г. по делу N 16-6580/2021

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Келина Ю.Н. на вступившие в законную силу постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия от 8 сентября 2020 года, решение судьи Темниковского районного суда Республики Мордовия от 4 декабря 2020 года и решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 17 февраля 2021 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Келина Ю.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия от 8 сентября 2020 года индивидуальный предприниматель Келин Ю.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Темниковского районного суда Республики Мордовия от 4 декабря 2020 года постановление должностного лица в части назначенного административного наказания изменено, административный штраф снижен до 150 000 рублей. В остальной части постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 17 февраля 2021 года состоявшиеся по делу акты оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, индивидуальный предприниматель Келин Ю.Н. просит об отмене состоявшихся по делу актов, приводя доводы об их незаконности, и прекращении производства по делу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения индивидуального предпринимателя Келина Ю.Н. к административной ответственности) нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно примечанию к указанной норме за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В силу части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (часть 3 статьи 16 данного Кодекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).

Пунктами 16 и 17 Правил установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 30 марта 2020 года N188 "О введении на территории Республики Мордовия особого противопожарного режима" особый противопожарный режим на территории Республики Мордовия введен с 00 часов 00 минут 31 марта 2020 года до 00 часов 00 минут 1 сентября 2020 года.

Как усматривается из материалов дела, 17 августа 2020 года с 10 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин. лесничим Харинского участкового лесничества ГКУ Республики Мордовия "Темниковское территориальное лесничество" - государственным лесным инспектором Республики Мордовия на основании задания от 3 августа 2020 года N82, утвержденного приказом директора указанного учреждения от 3 августа 2020 года N189-П, проведено мероприятие по контролю (патрулированию) за соблюдением лесного законодательства в квартале N107 выделе 5 делянке 1 Харинского участкового лесничества у лесопользователя Келина Ю.Н.

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что индивидуальный предприниматель Келин Ю.Н. на основании договора купли-продажи лесных насаждений от 18 ноября 2019 года N17А осуществляет сплошную рубку спелых и перестойных лесных насаждений на лесном участке площадью 6, 9 га, местоположение: Республика Мордовия, Темниковский район, Темниковское территориальное лесничество, квартал 107 выдел 5 делянка 1. В нарушение пункта 16 Правил, пункта 9 Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27 июня 2016 года N367, индивидуальный предприниматель Келин Ю.Н. очистку места рубки от порубочных остатков в квартале 107 выделе 5 делянке 1 на площади 0, 20 га Харинского участкового лесничества ГКУ Республики Мордовия "Темниковское территориальное лесничество" одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины не производит, порубочные остатки разбросаны по лесосеке.

Приведенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 17 августа 2020 года, протоколом осмотра от 17 августа 2020 года и фотоматериалом к нему; актом, составленным по результатам проведения мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах, от 17 августа 2020 года N13; приказом директора ГКУ Республики Мордовия "Темниковское территориальное лесничество" от 3 августа 2020 года N189-П; заданием на проведение мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах от 3 августа 2020 года N82; договором купли-продажи лесных насаждений от 18 ноября 2019 года N17А и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние индивидуального предпринимателя Келина Ю.Н. образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод Келина Ю.Н. о том, что порубочные остатки были собраны в небольшие кучи и валы, опровергается фотоматериалом и иными перечисленными выше доказательствами, из которых следует, что на момент проведения контрольного мероприятия в нарушение предъявляемых требований порубочные остатки разбросаны по лесосеке.

Доводы Келина Ю.Н. о том, что свидетели ФИО4 и ФИО5 являются заинтересованными лицами, не могут повлечь отмену обжалуемых актов, поскольку их показания согласуются с иными имеющимися в деле доказательствами.

Доводы Келина Ю.Н. о том, что после получения им уведомления от 7 августа 2020 года должностное лицо не предоставило ему возможность задать вопросы и дать пояснения по делу, своего подтверждения не нашли.

Доводы, имеющие правовое значение, были предметом проверки на предыдущих стадиях производства по делу, обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в соответствующих актах, и не ставят под сомнение их законность и обоснованность.

Несогласие заявителя с оценкой установленных в ходе производства по делу обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу решений не является.

Порядок и срок давности привлечения индивидуального предпринимателя Келина Ю.Н. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено индивидуальному предпринимателю Келину Ю.Н. по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 данного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия от 8 сентября 2020 года, решение судьи Темниковского районного суда Республики Мордовия от 4 декабря 2020 года и решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 17 февраля 2021 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Келина Ю.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Келина Ю.Н. - без удовлетворения.

Судья А.В. Поддымов