Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 22 октября 2021 г. по делу N 8а-27772/2021[88а-26181/2021]

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Желонкина Г.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на определение судьи Воронежского областного суда от 16 апреля 2021 года и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 5 июля 2021 года о взыскании судебных расходов по административному делу по административному исковому заявлению Косиловой Л.Н. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости

установил:

решением Воронежского областного суда от 16 апреля 2021 года удовлетворено административное исковое заявление Косиловой Л.Н. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости.

Кадастровая стоимость земельных участков, расположенных по адресу: "адрес", определена: с кадастровым номером N площадью 8882 кв.м по состоянию на 14 июля 2017 года в размере 5 826 592 рублей; с кадастровым номером N, площадью 8790 кв.м по состоянию на 16 мая 2018 года в размере 6 144 210 рублей; с кадастровым номером N, площадью 8755 кв.м, по состоянию на 13 июня 2019 года в размере 6 566 250 рублей; с кадастровым номером N, площадью 8755 кв.м по состоянию на 14 октября 2020 года в размере 17 369 920 рублей.

Определением судьи Воронежского областного суда от 16 апреля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судьи Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 5 июля 2021 года, заявление Косиловой Л.Н.о взыскании судебных расходов удовлетворено.

С федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФКБУ "ФКП Росреестра") взысканы судебные расходы за проведение судебной оценочной экспертизы в размере 178 180 рублей.

В кассационной жалобе, поданной 13 сентября 2021 года почтой через Воронежский областной суд, поступившей в Первый кассационный суд общей юрисдикции 24 сентября 2021 года, ФГБУ "ФКП Росреестра" просит об отмене состоявшихся судебных актов, в связи с нарушением норм процессуального права. Указывает, что на учреждение необоснованно возложена обязанность по компенсации судебных расходов, поскольку не является органом, формирующим методику определения кадастровой стоимости. В соответствии с частью 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району. ФГБУ "ФКП Росреестра" не утверждает результаты определения кадастровой стоимости, а относится к техническому органу, осуществляющему функции по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, тогда как удельные показатели кадастровой стоимости, применяемые кадастровым органом при определении кадастровой стоимости, утверждаются постановлением правительства Воронежской области.

В соответствии с частью 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассматривается судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.

Как следует из материалов административного дела, кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих административному истцу, установлена актами ФГБУ "ФКП Росреестра" 16 мая 2018 года, 14 июля 2017 года, 15 октября 2020 года и 22 декабря 2020 года в соответствии с полномочиями, представленными данному органу приказом Росреестра от 12 мая 2015 года N П/210 в порядке пункта 23 приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 24 сентября 2018 года N 514 "Об утверждении Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости" с применением удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 11 декабря 2015 года N 970 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области".

Косиловой Л.Н. в суд были представлены отчеты от 21 декабря 2020 года N 17/12/20-04, от 22 декабря 2020 года N 17/12/20-07, от 22 декабря 2020 года N 17/12/20-06, от ДД.ММ.ГГГГ N, подготовленные оценщиком ИП ФИО4

В соответствии со статьей 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом первой инстанции на основании определения от 1 февраля 2021 года была проведена судебная экспертиза на предмет проверки соответствия представленных отчетов о рыночной стоимости спорных земельных участков требованиям федеральных стандартов оценки и определения величины рыночной стоимости. Производство экспертизы поручено эксперту "данные изъяты"; оплата экспертизы возложена на Косилову Л.Н.

Экспертом "данные изъяты" подготовлено заключение от 11 марта 2021 года N 983/6-4, результаты экспертизы положены в основу принятого судом решения, однако расходы за проведение экспертизы в сумме 178 180 рублей не оплачены.

Согласно пункту 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" вопрос о судебных расходах, понесенных заявителем, административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом того, что главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

На основании части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 107 и частью 3 статьи 109 названного Кодекса.

Согласно статье 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся в том числе суммы, подлежащие выплате экспертам (пункт 1).

Удовлетворяя заявленные требования, суд установив, что при постановке земельных участков административного истца на кадастровый учет имело место значительное превышение их кадастровой стоимости, определенной ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Воронежской области актами от 16 мая 2018 года, 14 июля 2017 года, 15 октября 2020 года, 22 декабря 2020 года над размером кадастровой стоимости, установленной решением суда от 16 апреля 2021 года, административное исковое заявление Косиловой Л.Н. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворено, пришел к выводу о возмещении судебных расходов с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

Таким органом, в соответствии с пунктом 1 приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12 мая 2015 года N П/210 является ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в полномочия которого входит определение кадастровой стоимости вновь учтённых объектов недвижимости, ранее учтённых объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов.

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" указано, что на основании части 4 статьи 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Из материалов административного дела следует, что кадастровая стоимость объектов недвижимости, принадлежащих административному истцу, определена ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Воронежской области.

Поскольку ранее определенная ФГБУ "ФКП Росреестра" кадастровая стоимость спорных земельных участков значительно (более чем в 2 раза) превышает итоговую величину рыночной стоимости, установленную судом, данное обстоятельство свидетельствует о наличии повлекшей нарушение прав административного истца ошибки, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости, в связи с чем расходы на проведение судебной оценочной экспертизы обоснованно взысканы с названного административного ответчика как органа, определившего кадастровую стоимость земельных участков.

Доводы кассационной жалобы о необоснованном возложении на ФГБУ "ФКП Росреестра" обязанности по возмещению судебных расходов, противоречат нормам приведенного выше действующего законодательства и обстоятельствам дела.

Само по себе утверждение правительством Воронежской области значений удельных показателей кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Воронежской области не опровергает того, что кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих Косиловой Л.Н, была утверждена не органом, утвердивших удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости, а учреждением их применившим.

Размер судебных расходов определен судом с учетом представленных документов, оценка которым дана судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и кассатором не оспаривается.

Проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами нижестоящих инстанций в пределах доводов кассационной жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию административного ответчика, изложенную при рассмотрении дела в судах нижестоящих инстанций, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы обжалуемых судебных решений, сводятся к неверному толкованию норм права, что не отнесено статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

определение судьи Воронежского областного суда от 16 апреля 2021 года и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 5 июля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Судья Первого кассационного суда

общей юрисдикции Г.А. Желонкина