Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 29 сентября 2021 г. по делу N 8Г-24952/2021[88-24135/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Козловской Е.В, судей Камышановой А.Н, Омаровой А.С, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сухиничского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения "Село Брынь" о возложении обязанности обращения в орган, осуществляющий регистрацию права на недвижимое имущество, для постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества, по кассационной жалобе администрации сельского поселения "Село Брынь" на решение Сухиничского районного суда Калужской области от 24 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 21 июня 2021 года, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Камышановой А.Н, выслушав прокурора Лаптева О.Н, возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, установила

прокурор Сухиничского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми требованиями, измененными в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации сельского поселения "Село Брынь" (далее администрация СП "Село Брынь"), просил возложить на ответчика обязанность в срок до 1 июля 2021 года обратиться в орган, осуществляющий регистрацию права на недвижимое имущество, для постановки на учет как бесхозяйной недвижимой вещи электрических сетей ВЛ 0, 4 кВ п. Брынь (присоединена к КТП N N "Брынь-поселок"). В обоснование требований указав, что непринятие мер по постановке названных электрических сетей на учет как бесхозяйной недвижимой вещи нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, получение коммунальной услуги надлежащего качества и может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, опасных для жизни и здоровья граждан.

Решением Сухиничского районного суда Калужской области от 24 марта 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 21 июня 2021 года, исковые требования удовлетворены, на администрацию СП "Село Брынь" возложена обязанность в срок до 1 июля 2021 года обратиться с заявлением в орган, осуществляющий регистрацию права на недвижимое имущество, для постановки электрических сетей ВЛ 0, 4 кВ п. Брынь (присоединена к КТП N N "Брынь-поселок") на учет как бесхозяйной недвижимой вещи.

В кассационной жалобе администрации СП "Село Брынь" ставит вопрос об отмене указанных выше судебных постановлений, как принятых с нарушением норм материального и процессуального права. Просит отказать в удовлетворении требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает, что оснований для отмены постановленных судебных актов судов первой и апелляционной инстанций, не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судами не допущено.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе проведенной прокуратурой Сухиничского района Калужской области проверки было выявлено, что на территории муниципального образования сельское поселение "Село Брынь" расположены электрические сети ВЛ 0, 4 кВ п. Брынь (присоединена к КТП N N "Брынь-поселок"), сведения о собственнике которых отсутствуют.

Согласно информации Сухиничского РЭС филиала "Калугаэнерго" ПАО "МРСК Центра и Приволжья" и представленных в дело фотоматериалов следует, что линия электропередач (ВЛ 0, 4 кВ) состоит из проводов, смонтированных на унифицированные опоры на базе железобетонных и деревянных стоек различной длины. Данные стойки устанавливаются с помощью бурильно-крановых машин в рассверленные ими котлованы, что дает связь с землей и не позволяет демонтировать опоры без повреждений и нанесения несоразмерного ущерба их назначению.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 133, 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 8, 23, 26 части 1 статьи 14, части 1 статьи 49, части 1 статьи 50 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что спорный объект электросетевого хозяйства расположен в административных границах СП "Село Брынь", и бездействие ответчика свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам при правильном применении норм материального и процессуального права.

Данные выводы подробно мотивированы, оснований не согласиться с ними у суда кассационной инстанции не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно части 3 статьи 225 Гражданского Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

С учетом приведенных выше норм права и установленных обстоятельств суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что воздушная линия электропередачи ВЛ 0, 4 кВ п. Брынь (присоединена к КТП N N "Брынь-поселок") является единым недвижимым комплексом.

Согласно пунктам 8, 23, 26 части 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

В силу статьи 1 Федерального закона N 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения; предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Судами первой и апелляционной инстанции установлено, что до обращения с иском в суд 7 августа 2020 года прокурором Сухинического района Калужской области было направлено в администрацию СП "Село Брынь" представление об устранении нарушения законодательства, связанного с непринятием администрацией мер по постановке на учет бесхозяйной линии электропередачи ВЛ 0, 4 кВ п. Брынь.

28 августа 2020 года главой администрации СП "Село Брынь" на представление дан ответ, в котором доводы, изложенные в представлении, признаны обоснованными, указано, что администрацией проводится работа по оформлению бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства. В связи с отсутствием в 2020 году бюджетных средств на оформление бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, указанная работа перенесена на 2021 год. За ненадлежащую работу по оформлению бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства и постановке их на учет глава администрации привлечен к дисциплинарной ответственности.

С учетом, установленных по делу обстоятельств и в соответствии с приведенными нормами закона суды пришли к правильному выводу, что действия ответчика свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы о том, что не представлено в материалы дела доказательств, объективно свидетельствующих о том, что спорный объект является бесхозяйным не могут быть признаны состоятельными, в связи с тем, что в дело представлены ответы Сухиничского РЭС филиала "Калугаэнерго" ПАО "МРСК Центра и Приволжья, из которых следует, что линия электропередачи ВЛ 0, 4 кВ с. Брынь не находится на балансе ПАО "МРСК Центра и Приволжья", является бесхозяйной.

Иные доводы кассационной жалобы не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судебными инстанциями были допущены нарушения норм материального или процессуального права.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 390, статьей 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила

решение Сухиничского районного суда Калужской области от 24 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 21 июня 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации сельского поселения "Село Брынь" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: