Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01 ноября 2021 г. по делу N 16-5694/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., рассмотрев жалобу действующего в интересах Чернигиной Алены Сергеевны защитника Пяткова Павла Александровича на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Калининского судебного района г. Тюмени от 19 апреля 2021 года, решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 07 июня 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении "данные изъяты" "данные изъяты" Чернигиной Алены Сергеевны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Калининского судебного района г. Тюмени от 19 апреля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 07 июня 2021 года, Чернигина А.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе ее защитник Пятков П.А. выражает несогласие с указанными судебными постановлениями, просит об их отмене и о прекращении производства по делу ввиду отсутствия в действиях Чернигиной А.С. состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу пункта 1 части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В соответствии с пунктами 5.2, 5.2.1 раздела 8 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 года "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" сведения о начислении денежных средств (по каждому жилому (нежилому) помещению в многоквартирном доме, жилому дому (домовладению)), подлежат размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства ежемесячно, не позднее 1 числа месяца, следующего за расчетным, по состоянию на 1 число месяца, следующего за расчетным, либо в иной срок, предусмотренный договором.

Как усматривается из материалов дела, наказание "данные изъяты" "данные изъяты" Чернигиной А.С. назначено по части 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ как должностному лицу за то, что в срок не позднее 01 февраля 2021 года она не разместила в системе ГИС ЖКХ информацию о состоянии расчетов по квартире N 133 в многоквартирном доме N 38 по ул. Домостроителей в г. Тюмени за январь 2021 года. Указанная информация размещена 03 февраля 2021 года.

При рассмотрении дела мировой судья пришел к выводу, что зафиксированные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которые в совокупности подтверждают вину Чернигиной А.С. в совершении административного правонарушения.

Судья районного суда при проверке дела в порядке статьи 30.6 КоАП РФ согласился с указанными выводами, отклонив доводы о техническом сбое в работе сервиса ГИС ЖКХ, не позволившем разместить информацию в установленный законом срок, указав на возможность ввода данных вручную.

Между тем, при рассмотрении настоящего дела мировой судья и судья районного суда не учли, что обстоятельством, входящим в предмет доказывания по настоящему делу, является дата размещения (выгрузки) информации в систему ГИС ЖКХ.

В качестве обстоятельства, исключающего ее вину в совершении административного правонарушения, Чернигина А.С. последовательно указывала на размещение сведений в системе ГИС ЖКХ 01 февраля 2021 года, в подтверждение чего представлен скриншот, указывающий на дату загрузки сведений 01 февраля 2021 года и на окончание их обработки 03 февраля 2021 (л.д. 30).

В силу изложенного доводы о наличии технического сбоя в работе сервиса заслуживают внимания и проверки, чего при рассмотрении дела судьями нижестоящих инстанций сделано не было в нарушение требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Вывод судьи районного суда о возможности ввода необходимых данных вручную сделан преждевременно, без учета технической возможности осуществления таких действий, без указания на положения нормативных правовых актов, которыми такая обязанность закреплена.

Таким образом, судья районного суда не проверил в полном объеме законность постановления мирового судьи, указанные выше юридически значимые обстоятельства, ссылки на которые были приведены в жалобе на постановление, не установили не оценил.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда от 07 июня 2021 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в районный суд.

При новом рассмотрении дела судье районного суда следует устранить допущенные нарушения и всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела в их совокупности в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 КоАП РФ, постановил:

решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 07 июня 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении "данные изъяты" "данные изъяты" Чернигиной Алены Сергеевны, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья Т.Н. Чиркова