Апелляционное определение СК по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 11 ноября 2021 г. по делу N 66а-4621/2021

Судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Гришиной Г.Н, судей Романовой Е.М, Харебиной Г.А, при секретаре Винокуровой А.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 3а-57/2021 по апелляционной жалобе Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области на решение Рязанского областного суда от 29 июля 2021 года, которым административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "РегионГаз" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости, удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Первого апелляционного суда общей юрисдикции Романовой Е.М, судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

общество с ограниченной ответственностью "РегионГаз" (далее - ООО "РегионГаз") обратилось в Рязанский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешённым использованием: для строительства газозаправочной автомобильной станции, для прочих специальных целей, расположенного по адресу: "адрес", по состоянию на 13 мая 2019 года.

Требования мотивированы тем, что административный истец, являясь собственником указанного земельного участка, не согласен с кадастровой стоимостью этого объекта недвижимости, считает её завышенной и несоответствующей рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются его интересы, как плательщика налога на имущество организации. В подтверждение заявленной рыночной стоимости предоставлен отчет об оценке от 10 сентября 2020 года N 5056/09/2020-О, подготовленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Экспресс", согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 13 мая 2019 года определена в размере 5 288 500 рублей.

Решением Рязанского областного суда от 29 июля 2021 года административные исковые требования удовлетворены, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 13 мая 2019 года составила 5 288 500 рублей.

В апелляционной жалобе представитель заинтересованного лица Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

В обоснование указывает, что административным истцом не представлено доказательств в подтверждение исковых требований, а судом надлежащим образом не учтены все обстоятельства по делу, неверно дана оценка доказательствам, содержащихся в материалах административного дела, неверно применены нормы права. Считает заключение эксперта не может быть признано надлежащим доказательством, поскольку анализируемый экспертом отчет об оценке N 5056/09/2020-О от 10 сентября 2020 года противоречит федеральным стандартам в области оценочной деятельности, в частности, полагает, что отчет об оценке N 5056/09/2020-О содержит отказ от использования в качестве аналогов предложений по продаже участков без ссылок на предложения и контактной информации, позволяющей проверить и уточнить основные характеристики предложений; оценщик неверно трактует обеспеченность оцениваемых земельных участков коммуникациями, что повлекло искажение итоговой величины стоимости оцениваемых объектов; при анализе рынка приведены неактуальные данные; объект-аналог N 1 имеет улучшение в виде наличия двух съездов с трассы к нему и наличия отсыпки его щебнем; эксперт использует в расчетах объекты-аналоги, несопоставимые с объектом оценки о виду разращённого использования, и не проводит корректировку согласно указанному параметру.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебное заседание не явились представители административного истца ООО "РегионГаз", административных ответчиков ГБУ Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки", Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области, заинтересованных лиц администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области, администрации муниципального образования - Ходынинское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованным лицом ФГБУ ФКП Росреестра по Рязанской области представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности, что также следует из абзацев первого и второго статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как следует из материалов дела истец ООО "РегионГаз" является собственником земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешённым использованием: для строительства газозаправочной автомобильной станции, для прочих специальных целей, расположенного по адресу: "адрес", что подтверждается копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 1 сентября 2020 года N КУВИ-002/2020-17577584 (т. 1 л.д. 8-14).

Административный истец, являясь собственником названного земельного участка и уплачивая земельный налог, исчисляемый из кадастровой стоимости объекта недвижимости, а также в силу положений подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3, пункта 3 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 4.2 Закона Рязанской области от 5 августа 2011 года N 62-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Рязанской области" имеет законный интерес в установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 13 мая 2019 года определена в размере 14 137 852 рублей 82 копейки в соответствии с положениями стать 16 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" на основании акта ГБУ Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки" от 19 декабря 2019 года, о чем сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости 11 марта 2020 года (т. 1 л.д. 7).

В обоснование административных исковых требований ООО "РегионГаз" представлен отчет об оценке от 10 сентября 2020 года N 5056/09/2020-О, подготовленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Экспресс", согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 13 мая 2019 года определена в размере 5 288 500 рублей.

В связи с наличием отзыва Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области относительно допустимости вышеуказанного отчета об оценке в качестве доказательств по административному делу, судом первой инстанции назначена судебная оценочная экспертиза (т. 1 л.д. 186-187).

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы от 18 декабря 2020 года N 526-2020, составленному экспертом ООО "Правовая защита" Шиповым А.В, отчет об оценке от 10 сентября 2020 года N 5056/09/2020-О, исполненный оценщиком ООО "Экспресс", признан не соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Закону об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовом регулированию оценочной деятельности. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 13 мая 2019 года определена в размере 10 418 345 рублей.

Определением Московского областного суда от 5 февраля 2021 года по рассматриваемому административному делу судом произведена замена ненадлежащего ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области на надлежащего ответчика ГБУ Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки". Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Определением Московского областного суда от 25 февраля 2021 года назначена повторная судебная оценочная экспертиза, поскольку экспертом неверно применена корректировка на наличие коммуникаций, приведен довод о несопоставимости с объектом оценки объекта-аналога N 4, имеющего улучшения, использован объект-аналог N 4, подлежащий исключению, как имеющий максимальную цену (т. 2 л.д. 66-67).

Согласно заключению повторной судебной оценочной экспертизы от 14 апреля 2021 года N 057э-2021, составленному экспертом ООО "Оценка плюс" Семизаровым В.В, отчет об оценке от 10 сентября 2020 года N 5056/09/2020-О, исполненный оценщиком ООО "Экспресс", признан соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Закону об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовом регулированию оценочной деятельности. Экспертом подтверждена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 13 мая 2019 года в размере 5 288 500 рублей.

Устанавливая размер кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости на основании повторного экспертного заключения с учетом дополнительных письменных пояснений судебного эксперта Семизарова В.В, суд первой инстанции исходил из того, что заключение эксперта соответствует требованиям действующего законодательства об экспертной и оценочной деятельности, содержит подробное описание проведенного исследования, указание на использованные методы оценки и проведенные расчеты, а также иные сведения, имеющие существенное значение.

Оценивая повторное заключение эксперта по правилам статей 84 и 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу, что определенная в нем итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта недвижимости эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; поанализирована оценка объекта с учетом его количественных и качественных характеристик; корректировки приведены по основным ценообразующим параметрам; расчеты, проведенные в рамках используемых экспертом подходов, позволяют определить рыночную стоимость объекта оценки по состоянию на дату оценки; заключение содержит ссылки на источники используемой информации.

Судебная коллегия полагает, что приведенные в заключении эксперта и оценщика по представленному административным истцом отчёту об оценке спорного объекта недвижимости сведения дают надлежащее представление о рынке недвижимости Рязанской области на дату оценки по спорному сегменту и обо всех ценообразующих факторах, влияющих на рыночную стоимость такого рода недвижимости, при необходимости в расчетах были применены соответствующие корректирующие коэффициенты.

Исследование рыночной стоимости объекта недвижимости выполнено экспертом ООО "Оценка плюс" Семизаровым В.В. в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", имеющей стаж работы в области оценки, являющейся действующим членом СРО "Общероссийская общественная организация "Российского общества оценщиков", обладающей квалификационным аттестатом в области оценочной деятельности от 24 апреля 2018 года по оценке недвижимости, застраховавшей ответственность и предупрежденной об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В свою очередь каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности заключения эксперта и определенной в экспертном заключении величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, заинтересованным лицом не представлено. Выводы эксперта не опровергнуты, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих соответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости, не представлено.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу об установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости в соответствии с заключением повторной судебной оценочной экспертизы.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, они являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия полностью соглашается, по своей сути сводятся к повторению правовой позиции заинтересованного лица, изложенной в ходе рассмотрения дела, а потому подлежат отклонению как не соответствующие действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Рязанского областного суда от 29 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи