Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 ноября 2021 г. по делу N 16-7736/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Калинко А.В., рассмотрев жалобу защитника Шилиной Н.В., действующей в интересах администрации Ангарского городского округа на основании доверенности, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 27 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 27 апреля 2021 г. и решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 15 июня 2021 г., вынесенные в отношении администрации Ангарского городского округа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 27 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 27 апреля 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 15 июня 2021 г, администрация Ангарского городского округа признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 100 000 рублей.

В жалобе защитник Шилина Н.В. просит судебные акты отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Как следует из материалов данного дела администрация Ангарского городского округа привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в связи с несоблюдением требований к эксплуатационному состоянию участка дороги на улице Энгельса г. Ангарска, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с пунктами 6.2.3, 6.2.7, 6.2.8 ГОСТ Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", допущено отсутствие на покрытии проезжей части горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6 Приложения N 2 к Правилам дорожного движения, что было выявлено административным органом в ходе осуществления дорожного надзора 27 марта 2021 г.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, указанными в обжалуемых судебных актах, им дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, в том числе событие административного правонарушения, лицо, нарушившее требования законодательства о безопасности дорожного движения и содержании автомобильных дорог, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Деяние администрации Ангарского городского округа квалифицировано по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и положений законодательства о безопасности дорожного движения.

Принимая обжалуемые акты, судебные инстанции сочли, что администрация Ангарского городского округа имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не исполнила либо не надлежаще исполнила свои обязанности по их соблюдению что свидетельствует о виновности названного лица в совершении вменяемого правонарушения.

Представленные в материалы данного дела доказательства получены в соответствии с нормами КоАП РФ, существенных недостатков либо противоречий не содержат, в связи с чем, обоснованно признаны допустимыми и достаточными для установления виновности администрации Ангарского городского во вменяемом правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Все необходимые сведения для правильного разрешения дела в протоколе отражены, событие административного правонарушения описано надлежащим образом с учётом диспозиции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Доводы жалобы о несоблюдении порядка проверки деятельности органа местного самоуправления были предметом судебной проверки, своего подтверждения не нашли и обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в судебных актах, оснований не согласиться с которыми не имеется.

Оснований для признания доказательств недопустимыми не имеется.

Доводы заявителя о невиновности администрации в совершении вменённого правонарушения со ссылкой на передачу полномочий по содержанию дорог местного значения специальному отраслевому органу, основанием для освобождения администрации от обязанности по содержанию названной автомобильной дороги не являются.

Положения ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ не содержат исключительных признаков субъекта административной ответственности, к ним отнесены любые лица, ответственные за содержание дорог.

Исходя из положений ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля и иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

При таких обстоятельствах администрация Ангарского городского округа, не исполнившая надлежащим образом возложенные на неё законом обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог местного значения обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на невозможность нанесения разметки ввиду погодных и климатических условий вину администрации Ангарского городского округа не исключает, доказательств принятия названным лицом своевременных и достаточных мер для соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения заявителем не представлено.

Указание в жалобе на не извещение о рассмотрении дела и жалобы опровергаются материалами дела, содержащими сведения о надлежащем извещении о месте и времени судебного разбирательства участников производства по делу об административном правонарушении.

Порядок и срок давности привлечения администрации Ангарского городского округа к административной ответственности не нарушены, наказание назначено с применением положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ. Право на защиту не нарушено и реализовано в установленном порядке.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 27 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 27 апреля 2021 г. и решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 15 июня 2021 г, вынесенные в отношении администрации Ангарского городского округа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья: А.В.Калинко