Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 ноября 2021 г. по делу N 8а-20679/2021[88а-19037/2021]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Пушкаревой Н.В, судей Зиновьевой К.В, Никулиной И.А, рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи кассационную жалобу Гусейнова Эльдара Афраиловича, поданную через суд первой инстанции 13 сентября 2021 г, на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 23 марта 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 18 августа 2021 г.

по административному делу N 2а-1834/2021 по административному исковому заявлению Гусейнова Эльдара Афраиловича к врио начальника Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю Саутину Дмитрию Викторовичу, Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю о признании действий, постановлений незаконными, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Пушкаревой Н.В, объяснения Гусейнова Э.А, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения Зверевой А.А, представляющей интересы Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Попова К.О, представляющего интересы Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Гусейнов Э.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий (бездействия) сотрудников учреждения, выразившихся во вручении посылки с нарушением установленного срока, вскрытии посылки в его отсутствие, непередаче продуктов питания в полном объеме, изрезании продуктов питания.

Требования мотивированы тем, что посылка была получена ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю 12 января 2021 г, однако вручена ему лишь 27 января 2021 г, то есть спустя 15 дней после поступления. При этом посылка вскрыта в его отсутствие, после чего продукты питания безосновательно изрезаны, лимоны не переданы ввиду порчи, а сгущенка передана в протекшем виде. Кроме того, просил признать незаконными постановления от 29 января 2021 г. о водворении его в карцер, ссылаясь на то, что 29 января 2021 г. в отношении него было вынесено два постановления о водворении в карцер, которые не соответствуют закону, поскольку в один день данная мера ответственности применена к Гусейнову Э.А. дважды. Указанными действиями, решениями нарушены его права, гарантированные Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 23 марта 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 18 августа 2021 г, административные исковые требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить судебные акты и принять новый судебный акт об удовлетворении требований. Указывает о том, что судьями суда апелляционной инстанции ФИО19 в нарушение положений Кодекса административного судопроизводства не был заявлен самоотвод, ввиду наличия личной заинтересованности. Выражает несогласие с выводами судов о законности действий сотрудников следственного изолятора. Также указывает на допущенные нарушения судом первой инстанции норм процессуального права, выразившихся в необеспечении участия заявителя в судебном заседании.

При обосновании заявления об отводе судей Судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Гусейновым Э.А. было допущено нарушение порядка в судебном заседании, в связи с чем от имени суда ему объявлено предупреждение, после повторного нарушения порядка в судебном заседании он был удален от имени суда из зала судебного заседания на все время судебного заседания, согласно статье 119 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в пределах доводов кассационной жалобы пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций нарушений норм материального и процессуального права, регулирующих возникшие правоотношения, не допущено.

Из материалов дела следует и установлено судами, что Гусейнов Э.А. содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю с 29 марта 2016 г. по настоящее время.

Согласно журналу учета приема посылок и передач 27 января 2021 г. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от ФИО16 Гусейнову Э.А. поступила посылка весом "данные изъяты" кг.

Указанная посылка была досмотрена сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в количестве трех человек в целях обнаружения запрещенных предметов, веществ и продуктов питания, установлено содержание посылки: сыр, колбаса, печенье, зерно подсолнечника, кексы, шоколад, зефир, чай, конфеты, курага, сухари, арахис, сушки, масло сливочное, семя тыквы, лимоны (2 пропало), кофе, сгущенное молоко (1 протекло), лук, мед, чеснок, о чем составлен акт о вскрытии посылки от 27 января 2021 г.

Из содержания справочной карточки, акта следует, что указанная передача вручена Гусейнову Э.А. 27 января 2021 г.

При получении посылки Гусейнов Э.А. в акте о вскрытии посылки указал, что посылка вскрыта в его отсутствие, помимо отметок о порчах претензий не имеет, получил полностью 27 января 2021 г.

Согласно ответу на запрос отправление EMS обыкновенное N адресованное Гусейнову Э.А. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю поступило 9 января 2021 г. в отделение почтовой связи "данные изъяты" и вручено 12 января 2021 г. посредством простой электронной подписи представителю ФИО17 по доверенности N от 11 января 2021 г.

При этом согласно книге инв. N учета подозреваемых, обвиняемых, осужденных, водворенных в карцер, штрафной изолятор, помещенных в одиночную камеру для временной изоляции лиц, у которых произошел нервный срыв, Гусейнов Э.А. был водворен в карцер в период с 22-30 час. 26 декабря 2020 г. по 21-30 час. 10 января 2021 г. и с 21-23 час. 11 января 2021 г. по 21-23 час. 26 января 2021 г.

Посылка была вручена Гусейнову Э.А. 27 января 2021 г, то есть после окончания срока пребывания Гусейнова Э.А. в карцере, что соответствует приведенному выше пункту 76 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю Саутина Д.В. от 29 января 2021 г. Гусейнов Э.А. за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей водворен в карцер на 15 суток.

Согласно постановлению нарушение выразилось в том, что 19 января 2021 г. в 13-40 час, 13-56 час, 14-11 час, 14-25 час, обвиняемый Гусейнов Э.А, находясь в кабинете N для проведения судебного заседания в режиме видео-конференц-связи с Алтайским краевым судом, стал выражать недовольство ходом судебного заседания, употребляя нецензурные и оскорбительные выражения в адрес судебной коллегии в составе судей ФИО18 на неоднократные законные требования прекратить нарушения не реагировал, тем самым нарушил пункт 4 раздела 1, абзацы 1, 2, 8 пункта 1, абзац 19 пункта 3 приложения N 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, пункты 1, 2 части 1 статьи 36 Федерального закона N 103-ФЗ.

Факт нарушения установлен на основании рапортов младшего инспектора ДС ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю младшего сержанта вн/службы Преснякова Д.Н. N от 19 января 2021 г.; рапорта ДПНСИ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю майора вн/службы Маланцева П.А. от 19 января 2021 г.

Гусейновым Э.А. даны письменные объяснения от 19 января 2021 г, в которых он указал в том числе на отсутствие оснований для водворения его в карцер ввиду того, что за данное нарушение он уже был удален из зала судебного заседания.

Указанное постановление Гусейнову Э.А. объявлено 29 января 2021 г, о чем в постановлении имеется соответствующая отметка.

В соответствии с отметками на постановлении от 29 января 2021 г. Гусейнов Э.А. был водворен в карцер 11 февраля 2021 г. после получения заключения медицинского работника о возможности нахождения Гусейнова Э.А. в карцере, освобожден из карцера 26 февраля 2021 г.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что действия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю по передаче и досмотру продуктов питания, поступивших в посылке Гусейновой Д.А. и предназначенных для передачи Гусейнову Э.А, являются законными. Права административного истца, предусмотренные действующим законодательством, при передаче и досмотру посылки не нарушены.

Разрешая требования в части применения к административному истцу меры взыскания в виде водворения в карцер за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что данные меры являются законными, поскольку Гусейнов Э.А, находясь в следственном изоляторе, обязан выполнять законные требования сотрудников данного учреждения. Законность требования прекратить употреблять нецензурные слова сомнений не вызывает. Данные меры применены начальником учреждения в пределах предоставленных ему полномочий с соблюдением установленного законом порядка.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность обжалуемого судебного акта согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия полагает выводы судов правильными, доводы кассационной жалобы не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, основаны на неверной оценке административным истцом обстоятельств дела.

Оспаривая законность принятых по настоящему делу судебных актов, заявитель указывает на обстоятельства, установленные кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 июня 2021 г. N 88А-9252/2021 в части оспаривания постановлений о водворении в карцер.

Данный довод на ошибочность выводов судов не указывает, поскольку применение мер дисциплинарного воздействия было направлено на обеспечение условий содержания под стражей, а не на обеспечение порядка в судебном заседании, вопреки доводам кассационной жалобы.

Доводы о допущенных нарушениях ввиду несвоевременного вручения полученной на имя заявителя посылки сотрудниками исправительного учреждения, ее некомплектности, являлись предметом оценки судов, которые проанализировав представленные доказательства, и, руководствуясь положениями статьи 40 Федерального закона N 103-ФЗ и пункта 76 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, обоснованно указали, что срок вручения Гусейнову Э.А. передачи не нарушен, передача вручена в день освобождения его из карцера, порча продуктов обусловлена длительностью хранения.

Указание на незаконность состава суда в суде апелляционной инстанций на наличие безусловных оснований для отмены судебного акта не указывает, поскольку заявление об отводе судей судебной коллегии было разрешено в установленном порядке и из материалов дела не усматривается наличие оснований для отвода либо самоотвода судей.

О рассмотрении дела судом первой инстанции Гусейнов Э.А. был извещен, об участии в судебном заседании с использованием систем видео-конференц - связи не заявлял, его явка не признавалась судом обязательной. С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно рассмотрел дело в его отсутствие, нарушений требований процессуального закона, которые могут повлечь отмену судебного акта, не допущено.

Доводы кассационной жалобы не содержат ссылок на существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов.

При таких обстоятельствах, Судебная коллегия Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что судами первой и апелляционной инстанций правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы судов по существу заявленных требований установленным обстоятельствам соответствуют, не допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, основания для отмены судебных актов в кассационном порядке в пределах доводов жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 23 марта 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 18 августа 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 17 ноября 2021 г.

Председательствующий

Судьи