Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 03 ноября 2021 г. по делу N 8а-23333/2021[88а-24346/2021]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Смирновой Е.Д., судей Репиной Е.В., Сорокина С.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Второго кассационного суда общей юрисдикции поступившую 6 сентября 2021 года в суд первой инстанции кассационную жалобу Антохина Е.В. на решение Троицкого районного суда г. Москвы от 24 сентября 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 2 апреля 2021года, вынесенные по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к должностным лицам органов ГИБДД УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве, МО МВД России "Куриловское" г. Москвы, ГУ МВД России по г. Москве об оспаривании действий и возложении обязанности принести извинения (присвоенный судом первой инстанции номер дела: N 2а-127/2020).

Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д, судебная коллегия

установила:

Антохин Е.В. обратился в суд с тремя самостоятельными исковыми заявлениями, которые определением Троицкого районного суда г. Москвы от 6 августа 2020 года были объединены в одно производство.

В исковых заявлениях Антохни Е.В. просил признать незаконными действия инспектора ОБ ДПС ГИБДД УВД по ТИНАО ГУ МВД России по г. Москве, ОБ ДПС ГИБДД УВД по ТИНАО ГУ МВД России по г. Москве, ГУ МВД России по г. Москве, помощника дежурного МО МВД "Куриловское" г. Москвы, заместителя командира 2 роты ДПС ГИБДД УВД по ТИНАО ГУ МВД России по г. Москве, мотивируя требования тем, что примерно в 11 час. 20 мин. 2 сентября 2019 года двигался по автомобильной дороге Москва-Рославль на арендованном автомобиле и на 49 километре на перекрестке с автомобильной дорогой А107 по адресу: г. Москва, пос. Краснопахарское, дер. Чириково, где организовано круговое движение, был остановлен инспектором ДПС Титовым Н.Н. для проверки документов на право пользования и управления транспортным средством. При этом инспектор остановил транспортное средство в месте осуществления интенсивного движения транспортных средств, в том числе повышенной грузоподъемности, где остановки и стоянка запрещена Правилами дорожного движения, чем подверг опасности его жизнь и здоровье. Кроме того, своими незаконными действиями инспектор произвольно ограничил право свободного передвижения его и пассажира и причинил ущерб в виде простоя арендованного транспортного средства. В тот же день по телефону службы "02" им было подано заявление о противоправных действиях сотрудников полиции, ответ на которое не получил.

Антохин Е.В. просил признать незаконными действия оперативного дежурного ОБ ДПС НИБДД УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве Дулепова А.В, ОБ ДПС ГИБДД УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве, инспектора 2 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве Хусаинова И.З, 2 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве, ГУ МВД России по г. Москве, мотивируя требования тем, что примерно в 20 час. 05 мин. 4 декабря 2019 года двигался по автомобильной дороге Москва-Рославль на арендованном автомобиле и на 49 километре на перекрестке с автомобильной дорогой А107 по адресу: г. Москва, пос. Краснопахарское, дер. Чириково, где организовано круговое движение, был остановлен инспектором ДПС Хусаиновым И.З. для проверки документов в связи с проведением специальных мероприятий "Анаконда" и "Антитеррор". При этом предоставить для ознакомления документы и материалы, затрагивающие его право на свободное передвижение в связи с проведением специальных мероприятий, инспектор отказался. В тот же день по телефону дежурной части им было подано заявление о противоправных действиях сотрудников полиции, ответ на которое не получил. Кроме того, оперативный дежурный Дулепов А.В. не зарегистрировал переданную им информацию о совершенных водителями патрульных автомобилей 2 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве и водителем автомобиля с государственным регистрационным знаком N административных правонарушениях. В указанном месте остановка транспортных средств запрещена, указанное место не было обозначено патрульным автомобилем с включенными специальными световыми сигналами и другими средствами регулирования и организации дорожного движения, что создало угрозу его жизни и здоровья, а также малолетнего сына, находящегося в салоне автомобиля.

Антохни Е.В. просил признать незаконными действия оперативного дежурного ОБ ДПС ГИБДД УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве Дулепова А.В, ОБ ДПС ГИБДД УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве, инспектора 2 СБ ДПС ГИБДД УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве Желудова В.Ю, 2 СБ ДПС ГИБДД УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве, ГУ МВД России по г. Москве, мотивируя требования тем, что примерно в 19 час. 55 мин. 16 декабря 2019 года двигался по автомобильной дороге Москва-Рославль и на 49 километре на перекрестке с автомобильной дорогой А107 по адресу: г. Москва, пос. Краснопахарское, дер. Чириково, где организовано круговое движение, был остановлен инспектором ДПС Желудовым В.Ю. для проверки документов на право пользования и управления транспортным средством, которым он управлял. При этом инспектор остановил транспортное средство в месте, где остановка транспортного средства Правилами дорожного движения запрещена, указанное место не было обозначено патрульным автомобилем с включенными специальными световыми сигналами и другими средствами регулирования и организации дорожного движения, что создало угрозу его жизни и здоровья, а также малолетнего сына, находящегося в салоне автомобиля. Кроме того, инспектор ДПС Желудов В.Ю. не ознакомил его с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, просил признать соответствующие действия сотрудников полиции незаконными, обязать начальников ОБ ДПС ГИБДД УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве принести извинения за незаконные действия оперативного дежурного Дулепова А.В, 2 СБ ДПС ГИБДД УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве, инспекторов ДПС Титова Н.Н, Хусаинова И.З, Желудова В.Ю, признать незаконным бездействие должностных лиц, помощника дежурного МО МВД России "Куриловское" г. Москвы Новиковой и заместителя командира 2 роты ДПС ОБ ДПС НИБДД УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве Бекишева Е.А, выразившегося в отказе принять и зарегистрировать должным образом его заявления о совершенных сотрудниками полиции административных правонарушениях. Решением Троицкого районного суда г. Москвы от 24 сентября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 2 апреля 2021 года, в удовлетворении административного искового заявления Антохина Е.В. отказано.

В кассационной жалобе Антохина Е.В. ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений по мотивам незаконности и необоснованности.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется, в числе прочего, право останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.

Согласно подпункту "и" пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения, утвержденного Указом Президента РФ от 15 июня 1998 года N 711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право останавливать транспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства, а также документы на транспортное средство и перевозимый груз, изымать эти документы в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Аналогичное положение содержится также в пункте 31 Административного регламента МВД, утвержденного Приказом МВД России от 23 августа 2017 года N 664.

Проверив приведенные в исковом заявлении обстоятельства относительно остановки транспортного средства под управлением Антохина Е.В. 2 сентября 2019 года, 4 декабря 2019 года и 16 декабря 2019 года сотрудниками ОБ ДПС ГИБДД УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве Титовым Н.Н, Дулеповым А.В, а также инспектором 2 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве Хусаиновым И.З, инспектором 2 СБ ДПС ГИБДД УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве Желудовым В.Ю, в том числе путем изучения видеозаписей, применительно к приведенным выше нормам права, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному и обоснованному выводу об отсутствии со стороны сотрудников полиции ограничения права административного истца на свободное передвижение, а также нарушения иных его прав.

Судами установлено, что по сообщениям Антохниа Е.В. о противоправных действиях сотрудников ГИБДД проведены проверочные мероприятия и заявителю направлен ответ.

В силу пункта 3 статьи 9 Закона о полиции в случае нарушения сотрудником полиции прав и свобод граждан или прав организаций полиция обязана в пределах своих полномочий принять меры по восстановлению нарушенных прав и свобод. В порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, полиция приносит извинения гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, по месту нахождения (жительства), работы или обучения гражданина в соответствии с его пожеланиями.

Пунктом 2 Приказа МВД России от 15 августа 2012 года N 795 "О порядке принесения извинений гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции", извинения гражданину приносятся при установлении (подтверждения) руководителем (начальником) факта нарушения сотрудником полиции прав и свобод гражданина по итогам рассмотрения (проверки) жалобы гражданина на действие (бездействие) сотрудника полиции, а также при вступлении в законную силу решения суда, признаваемого незаконными действия (бездействия) сотрудника полиции.

Таким образом, в рассматриваемом случае, установив, что при остановке автомобиля под управлением Антохина Е.В. 2 сентября 2019 года, 4 декабря 2019 года и 16 декабря 2019 года для проверки документов на право пользования и управления транспортным средством сотрудниками ДПС не были допущены нарушения норм, регулирующих деятельность последних, суды нижестоящих инстанций правильно признали отсутствующей незаконность действий со стороны сотрудников ГИБДД, в этой связи - отсутствие незаконности действий сотрудников дежурной части ГИБДД по сообщениям Антохниа Е.В. о противоправных действиях сотрудников ДПС, вследствие чего - отсутствие оснований для удовлетворения административных исковых требований административного истца.

В кассационной жалобе приводятся доводы о том, что суды исказили фактические обстоятельства и проигнорировали доказательства административного истца, применили нормативные правовые акты, регулирующие спорные отношения формально, без учета сложившихся обстоятельств.

При этом, автором жалобы не раскрывается, в чем заключаются указываемые им нарушения, допущенные судом.

Существенных нарушений норм материального права, регулирующих настоящие правоотношения, свидетельствующих о незаконности действий сотрудников полиции, равно как и существенных норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, судебная коллегия не усматривает.

Учитывая изложенное, кассационная жалоба административного истца оставляется без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Троицкого районного суда г. Москвы от 24 сентября 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 2 апреля 2021года оставить без изменения, кассационную жалобу Антохина Е.В. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий Е.Д. Смирнова

Судьи: Е.В. Репина

С.В. Сорокин

Мотивированное кассационное определение изготовлено 11 ноября 2021 года