Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего ФИО1, судей ФИО4 и ФИО2, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора "адрес" в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Корохоткинского сельского поселения "адрес" о возложении обязанности (номер дела, присвоенный судом первой инстанции, 2-325/2021)
по кассационной жалобе Администрации Корохоткинского сельского поселения "адрес"
на решение Смоленского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО4, выслушав прокурора Генеральной прокуратуры Рссийской Федерации ФИО3, возражавшую против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции,
УСТАНОВИЛА:
прокурор "адрес" обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Корохоткинского сельского поселения "адрес".
В обосновании иска указал, что в ходе проверки по вопросу исполнения Администрацией Корохоткинского сельского поселения "адрес" требований законодательства об отходах производств и потребления установлено, что администрацией сельского поселения в д. Корохоткино созданы 4 контейнерные площадки: вблизи "адрес", вблизи автобусной остановки, вблизи "адрес"А при въезде в населенный пункт, вблизи кладбища по "адрес".
При этом контейнерные площадки вблизи "адрес" вблизи "адрес" не оборудованы контейнерами.
На основании изложенного, просил обязать Администрацию Корохоткинского сельского поселения "адрес" в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные вблизи "адрес" вблизи "адрес"А д. "адрес" и области при въезде в населенный пункт емкостями для накопления ТКО и твердым водонепроницаемым покрытием.
Решением Смоленского районного суда "адрес" от
ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования прокурора "адрес" удовлетворены. Администрация Корохоткинского сельского поселения "адрес" обязана в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать места накопления твердых коммунальных отходов, расположенные вблизи "адрес" вблизи "адрес"А д. "адрес" при въезде в населенный пункт емкостями для накопления твердых коммунальных отходов и твердым водонепроницаемым покрытием.
В кассационной жалобе Администрация Корохоткинского сельского поселения "адрес", оспаривая законность и обоснованность судебных постановлений, просит их отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование доводов кассационной жалобы указывает на нарушение норм материального права, полагает, что в силу действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, прямо не следует обязанность органов местного самоуправления по установке контейнеров и бункеров в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, находящихся в их собственности. Считает, что Администрация Корохоткинского сельского поселения "адрес" обязана оборудовать лишь контейнерные площадки, а обязанность оборудовать места накопления ТКО специальными емкостями (мусорными контейнерами) должна быть возложена на регионального оператора - АО "Спецавтохозяйство", поскольку возложение обязанности приобретения (ремонта, замены и т.д.) контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов на органы местного самоуправления, является незаконным, образует нецелевое использование бюджетных средств.
В возражениях на кассационную жалобу прокурор "адрес" просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Второго кассационного суда общей юрисдикции, лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.
На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность оспариваемых судебных постановлений, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Право граждан на благоприятную окружающую среду установлено ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Согласно п. 18 ч. 1, 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-з "О закреплении за сельскими поселениями "адрес" отдельных вопросов местного значения" к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Как установлено судами и следует из материалов дела, Администрацией Корохоткинского сельского поселения "адрес" и области был утвержден Перечень мест сбора (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Корохоткинское сельское поселения "адрес" и области, в том числе местонахождение контейнерных площадок по адресу: "адрес" напротив "адрес"А с количеством контейнеров соответственно - 4 шт.
Собственником данных площадок указана Администрация Корохоткинского сельского поселения "адрес" и области.
Как следует из фотографий и акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что контейнерные площадки по адресу: "адрес", напротив "адрес"А не имеют твердого водонепроницаемого покрытия и не оборудованы контейнерами.
Согласно реестру мест размещения накопления ТКО на каждой из данных площадок должно быть установлено по 4 контейнера.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Администрации Корохоткинского сельского поселения "адрес" прокурором "адрес" вынесено представление об устранении нарушений действующего законодательства Российской Федерации ввиду того, что контейнерные площадки по адресу: "адрес"А, при въезде в населенный пункт не оборудованы контейнерами, что не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Требования заместителя прокурора района исполнены не были.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления, ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п.п. 3, 20 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, ст. "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-з "О закрепле
