Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 02 ноября 2021 г. по делу N 8Г-23737/2021[88-23628/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Буторина Ж.В, судей Васева А.В, Горшунова Д.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту городского имущества "адрес", Комиссии по решению жилищных вопросов детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей о признании решения незаконным, признании права, обязании предоставить жилое помещение (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-2153/2021), по кассационной жалобе Департамента городского имущества "адрес" на решение Пресненского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Васева А.В, выслушав представителя Департамента труда и социальной защиты населения "адрес" по доверенности ФИО9, поддержавшую доводы кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Истцом заявлены требования о признании решения незаконным, признании права, обязании предоставить жилое помещение.

Решением Пресненского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены.

Признано незаконным и отменено решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) по жилищному вопросу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

За ФИО2 признано право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда "адрес" для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

На Департамент городского имущества "адрес" возложена обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однократно благоустроенное жилое помещений из специализированного жилищного фонда "адрес" по договору найма специализированных жилых помещений.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить указанные судебные акты как незаконные.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судами первой и апелляционной инстанции.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО2, родился ДД.ММ.ГГГГ в городе Москве.

Родители истца - мать ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и отец ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - умерли ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением руководителя муниципалитета ВМО Ивановское в городе Москве от ДД.ММ.ГГГГ N над ФИО2 установлена опека; опекуном назначена ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (тетя истца), зарегистрированная по адресу: "адрес"; за истцом сохранено право социального найма жилой площади по адресу: "адрес".

Распоряжением руководителя муниципалитета ВМО Ивановское в городе Москве от ДД.ММ.ГГГГ N опекуну ФИО12 разрешено проживание на жилой площади истца и его брата ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: "адрес".

Постановлением руководителя муниципалитета ВМО Ивановское в городе Москве от ДД.ММ.ГГГГ N законному представителю ФИО2 - ФИО12 - разрешена регистрация по месту пребывания в сохраненном за истцом жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес".

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован в 2-х комнатной квартире общей площадью 51, 6 кв.м, жилой площадью 31, 3 кв.м, расположенной по адресу: "адрес". Вид заселения - частная собственность, истцу принадлежит доля в праве ?.

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на заседании ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) по жилищному вопросу ФИО2 приняла решение: "Установить факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес" (п. 2 ч. 6 ст. 13 Закона "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N).".

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-Р установлен факт невозможности проживания ФИО2 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: "адрес".

По договору участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ N ДД18К-2.1-242, ФИО2, действовавшему с согласия законного представителя ФИО12 передано жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", пос. Сосенское, "адрес".

Согласно выписки из Единого государственного реестра Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: "адрес", пос. Сосенское, "адрес", с кадастровым номером 77:17:0120316:25799, находится в общей долевой собственности истца - ФИО2, 2002 г.р, и его брата ФИО13, 2005 г.р, в равных долях.

Жилое помещение по адресу: "адрес", пос. Сосенское, "адрес", представляет собой однокомнатную квартиру, общей площадью 32, 8 кв. м, жилой площадью 14, 3 кв.м, в которой на каждого сособственника приходится 16, 4 кв.м (32, 8 : 2) общей площади жилого помещения.

В акте обследования жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", пос. Сосенское, "адрес", составленного ДД.ММ.ГГГГ комиссией специалистов Сосенского ОСЗН УСЗН ТиНАО Департамента труда и социальной защиты населения "адрес", установлено, что жилое помещение расположено в 15-ти этажном доме на 9 этаже, количество комнат 1, является квартирой-студией, жилая зона не выделена, общей площадью 32, 8 кв.м.

По результатам обследования, комиссия специалистов Сосенского ОСЗН УСЗН ТиНАО "адрес", пришла к заключению, что имеются обстоятельства невозможности проживания ФИО2 в указанном жилом помещении, предусмотренные п. 6 ст. 13 Закона "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в "адрес"", а именно: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Москве. Комиссия пришла к выводу о необходимости направления документов ФИО2 в Городскую межведомственную комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для рассмотрения вопроса об установлении факта невозможности моего проживания по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Департамент труда и социальной защиты населения "адрес" с заявлением об установлении факта невозможности его проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес", пос. Сосенское, "адрес".

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) по жилищному вопросу истца приняла решение в форме заключения: "Установить факт возможности проживания в жилом помещении по адресу: "адрес", пос. Сосенское, "адрес", в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание ФИО2 в жилом помещении противоречит его интересам".Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-Р отказано в установлении факта невозможности проживания ФИО2 в жилом помещении по адресу: "адрес", пос. Сосенское, "адрес".

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 51, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве", постановления Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ N-ПП "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в городе Москве", учитывая, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на ФИО2, менее нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в городе Москве, пришел к выводу о невозможности проживания истца в спорном жилом помещении.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия Второго кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций ошибочными в силу следующего.

Частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 4 данной статьи проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

Часть 6 статьи 13 Закона "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве" устанавливает, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств, установленных уполномоченным органом исполнительной власти "адрес":

2) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Москве, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Вместе с этим, судебная коллегия отмечает, что в силу части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Исходя из приведенной нормы права, наличие у собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в его распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Как установлено судами, ФИО2 принадлежит ? доля в праве собственности в 2-х комнатной квартире общей площадью 51, 6 кв.м, жилой площадью 31, 3 кв.м, расположенной по адресу: "адрес" ? доли в праве собственности в однокомнатной квартире, общей площадью 32, 8 кв. м, жилой площадью 14, 3 кв.м, расположенной по адресу: "адрес", пос. Сосенское, "адрес".

Таким образом, обеспеченность истца общей площадью жилого помещения составляет 33, 6 кв. м (17, 2 кв. м + 16, 4 кв. м), что превышает учетную норму в городе Москве, составляющую 18 кв. м для данной категории граждан.

Отклоняя довод ответчика о том, что ФИО2 помимо доли в квартире, расположенной по адресу: "адрес", пос. Сосенское, "адрес", принадлежит доля по адресу: "адрес", пос. Сосенское, "адрес", суд исходил из того, что распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-Р установлен факт невозможности проживания ФИО2 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: "адрес".

Вместе с тем, делая указанный вывод, суды не исследовали вопрос о том, по какому основанию ранее был установлен факт невозможности проживания ФИО2 в жилом помещении по адресу: "адрес", что являлось юридически значимым обстоятельством для решения вопроса об обеспеченности ФИО2 жилыми помещениями.

Ввиду изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции полагает необходимым отменить решение и апелляционное определение, как принятые с нарушениями норм материального и процессуального права, и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Пресненского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело направить на новое рассмотрение в Пресненский районный суд "адрес".

Председательствующий /подпись/

Судьи /подписи/

Копия верна

Судья А.В. Васев