Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 22 октября 2021 г. по делу N 33а-1257/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Патланя В.А, судей Гришина С.В. и Шендрикова И.В, при секретаре судебного заседания Тарасенко Ю.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - ОрлецкогоА.И. на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 30 июля 2021г, которым удовлетворены требования капитана Чейдукова Романа Юрьевича о признании незаконным решения начальника отдела по реализации жилищных программ филиала "Крымский" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отдел филиала "Крымский") об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи административного истца сына его супруги.

Заслушав доклад судьи Шендрикова И.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия

установила:

решением начальника отдела филиала "Крымский" от 29 марта 2021 г. N 100 Чейдуков Р.Ю, его супруга Е.В. и их дети А. и Р, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения, приняты на учет нуждающихся жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Этим же решением в принятии на такой учет сына супруги - В.В, 25 ноября 2003 года рождения, отказано на том основании, что он не является членом семьи данного военнослужащего.

Чейдуков Р.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным это решение жилищного органа и обязать названное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о включении сына его супруги на указанный учет в составе его семьи.

Решением гарнизонного военного суда административный иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование автор жалобы, ссылаясь на пункт 5 ст.2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", указывает, поскольку сын супруги административного истца - В.В,, не относится к членам семьи военнослужащего, он не подлежит принятию на учет нуждающихся в жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, в составе семьи административного истца.

При этом он обращает внимание на то, что Чейдуковым Р.Ю. не представлено доказательств, подтверждающих такие юридически значимые факты как нахождение сына его супруги на его иждивении либо отнесении его к членам его семьи, имеющим право на социальные льготы, гарантии и компенсации, предусмотренные для членов семьи военнослужащего. При принятии оспариваемого судебного решения, судом первой инстанции не было принято во внимание то обстоятельство, что филиал "Крымский", а также его управление не уполномочены устанавливать юридически значимые факты, в связи с чем должностные лица этого учреждения не могут признавать членами семьи военнослужащих граждан не указанных в пункте 5 ст. 2 упомянутого выше Федерального закона, ч. 1 ст. 31 и ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, а также устанавливать факт совместного проживания лиц, наделенных самостоятельной правоспособностью по обращению в суд общей юрисдикции в порядке ч. 2 ст. 264 ГПК РФ.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу административный истец просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Частью 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации определено, что материнство и детство, а также семья находятся под защитой государства.

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абзацу 5 ст. 2 этого же Федерального закона к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

При этом к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В абзаце 4 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что с целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (ст.54СКРФ) ч. 1 ст. 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети, как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

В пункте 2 ст. 20 ГК РФ установлено, что местом жительства несовершеннолетних, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Следовательно, несовершеннолетние дети могут быть признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения в качестве членов семьи военнослужащего, если они вселены им в качестве членов семьи и проживают совместно.

По делу установлено, что 24 октября 2014 г. Чейдуков Р.Ю. заключил брак с гражданкой Е.В у которой от предыдущего брака имелся сын - В.В, При этом со дня заключения брака В.В, зарегистрирован по адресу воинской части, в которой административный истец проходит военную службу и в составе его семьи по договорам найма проживал в жилом помещении по адресу: г.Феодосия, ул.Крымская, д.82 "б" кв. 14.

14 октября 2015 г. у административного истца и его супруги родилась дочь А, а ДД.ММ.ГГГГ. - сын Ю..

В марте 2020 года супруга административного истца и ее сын В.В, включены в список на предоставление служебного жилья по месту прохождения Чейдуковым Р.Ю. военной службы в составе его семьи.

21июля 2020 г. на основании договора найма служебного жилого помещения NЮРУЖО-07/04/225-2020 Чейдукову Р.Ю. и членам его семьи (он, супруга и трое детей) предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес"

11 марта 2021 г. административный истец обратился в жилищный орган с заявлением, в котором просил признать его вместе с членами семьи (он, супруга и трое детей) нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Оспоренным решением начальника отдела филиала "Крымский" от 29 марта 2021 г. N 100 Чейдуков Р.Ю, его супруга Е.В и их дети А. и Ю. приняты на жилищный учет, а в принятии на такой учет сына супруги - В.В,. отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт его нахождения на иждивении административного истца и, несмотря на то, что он проживает в служебном жилом помещении, предоставленном военным ведомством, не является членом семьи военнослужащего.

Между тем в суде установлено, что В.В, с момента заключения брака его матерью с административным истцом постоянно проживал с ними по договорам найма в одном жилом помещении и вселен в служебное жилое помещение в качестве члена семьи ЧейдуковаР.Ю.

Данный факт подтверждается, доказательствами, находящимися в материалах дела, а именно:

- копиями договоров найма жилых помещений за 2017, 2018, 2019 и 2020годы, из которых следует, что В.В, проживал совместно с ЧейдуковымР.Ю.

и своей матерью Чейдуковой Е.В. в одном жилом помещении;

-справкой из МБОУ "Специализированная школа N 1 им. Д. Карбышева с углубленным изучением французского языка" "адрес"

-справкой из войсковой части N от 28 июля 2021 г. N 51/91/969 и -выпиской из домовой книги, содержащие сведения о составе семьи и регистрации по адресу воинской части;

-копией паспорта Христосевич В.В. с отметкой о регистрации по месту жительства и карточкой регистрации (форма N9);

-справкой о регистрации N 245, выданной ООО "Технопарк-сити" с приложением акта от 30 июня 2021 г. о проживании;

-заявлением административного истца в жилищный орган, из которого видно, что сын супруги везде указан как член его семьи;

-копией удостоверения N24898 многодетной семьи;

-письменными пояснениями Чейдукова Р.Ю, его супруги Е.В из которых следует, что Чейдуков Р.Ю. считает ее сына В.В, членом своей семьи, заботится о нем, приобретает для него все необходимые в повседневной жизни вещи и создает все условия для его нормального развития и воспитания, а также объяснениями самого В.В,. об этом.

Поскольку супруга Чейдукова Р.Ю. применительно к жилищным правоотношениям является членом его семьи, а ее сын ввиду совместного проживания имеет равные с нею жилищные права, вывод суда первой инстанции о том, что В.В,. вправе претендовать на обеспечение жилым помещением в качестве члена семьи административного истца следует признать верным.

Доказательств, опровергающих вышеизложенные факты, вопреки требованиям ч.2 ст. 62 КАС РФ, не представлено.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 30 июля 2021 г. по административному исковому заявлению Чейдукова Романа Юрьевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи