Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 22 октября 2021 г. по делу N 33а-1258/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Санникова А.Б, Цыбульника В.Е, при секретаре судебного заседания Прокопенко Т.С, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Орлецкого А.И. на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от

23 июля 2021 г, которым удовлетворены заявленные требования капитана 1 ранга Плохотнюка Александра Владимировича о признании незаконным решения начальника отдела по реализации жилищных программ (далее - отдел) филиала "Крымский" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (далее - филиал ФГАУ "Росжилкомплекс") об отказе в принятии внуков истца на учет в составе его семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б, изложившего обстоятельства дела, содержание решения, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия

установила:

решением начальника отдела филиала ФГАУ "Росжилкомплекс" от 24 июня 2021 г. N 9 Плохотнюку А.В. в принятии на учет в составе его семьи внучки (ДД.ММ.ГГГГ.) и внука (ДД.ММ.ГГГГ.) отказано на том основании, что пунктом 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" внуки не отнесены к членам семьи военнослужащего.

Плохотнюк А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать указанное решение незаконным, обязать начальника отдела филиала ФГАУ "Росжилкомплекс" отменить это решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии его внуков на жилищный учет.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель начальника отдела филиала ФГАУ "Росжилкомплекс" просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы представитель указывает, что суд пришел к ошибочному выводу о том, что на совместно проживающих с военнослужащим его внуков распространяются социальные льготы, гарантии и компенсации, предусмотренные Федеральным законом "О статусе военнослужащих", поскольку в пункте 5 ст. 2 этого Федерального закона внуки к числу таких лиц не отнесены.

Податель жалобы ссылается на то, что истцом не были представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан на принятие их на жилищный учет в качестве членов его семьи, а также подтверждающие наличии у них жилищных прав.

В письменных возражениях истец просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" жилые помещения предоставляются военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Как следует из пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации.

В силу части 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супругу, а также дети и родителя нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя такого жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу указанных норм, в случае проживания с военнослужащим родственников, из числа прямо непоименованных в части 1 ст. 69 ЖК РФ, и нетрудоспособных иждивенцев необходимо относить к членам его семьи, имеющим право на обеспечение жилым помещением вместе с ним, при условии вселения их нанимателем в качестве членов семьи и ведения с ними общего хозяйства.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, содержащейся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", о том, что при разрешении споров, связанных с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся супруг, дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

В пункте 26 того же постановления указано, что с целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ) частью 1 ст. 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

Как видно из материалов дела, Плохотнюк А.В. проходит военную службу по контракту в войсковой части N.

Общая продолжительность его военной службы составляет более 35 лет.

Решением начальника 1 отдела Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (г. Севастополь) от 5 декабря 2019 г. N 114/скр Плохотнюк А.В. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 3 человек (он, супруга и дочь). В принятии на жилищный учет двух внуков истца отказано.

В июле 2021 г. Плохотнюк А.В. обратился в филиал ФГАУ "Росжилкомплекс" с заявлением, в котором просил принять его внучку Е.Е. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и внука А.Е. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на жилищный учет в качестве членов его семьи.

Решением начальника отдела филиала ФГАУ "Росжилкомплекс" от 24 июня 2021 г. N 9 истцу отказано в удовлетворении этого заявление на том основании, что его внучка и внук в соответствии с пунктом 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" не относятся к категориям лиц, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, вытекающие из статуса члена семьи военнослужащего. При этом вселение их в служебное жилое помещение обусловлено местом регистрации их матери (дочери истца).

Согласно справкам по месту жительства (регистрации), по месту регистрации от 12 и 14 июля 2021 г, справке о факте получения, неполучения (или о размере) пособий, компенсаций и других социальных выплат от 12 июля 2021 г. N 1207, заявлению о внесении изменений в учетные данные от 24 мая 2021 г, свидетельствам о регистрации от 21 июля 2015 г. N 5215 и от 19 июля 2019 г. N 5608, свидетельствам о рождении от 23 декабря 2041 г. I-КМ N 509634 и от 12 февраля 2019 г. I-КМ N 589812, акту обследования жилищно-бытовых условий от 20 мая 2021 г, выписке из домовой книги квартиросъемщика от 31 марта 2021 г, договору найма специализированного жилого помещения от 18 ноября 2009 г. N 18 истец и члены его семьи (супруга, дочь, двое внуков) зарегистрированы и совместно проживают в служебном жилом помещении по адресу: "адрес". При этом внуки истца зарегистрированы по указанному адресу с рождения.

Допрошенный судом в качестве свидетеля знакомый истца А.А. показал, что с Плохотнюком А.В. проживают его дочь, а также внуки, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения.

Согласно сведениям из ЕГРН от 24 апреля 2021 г. N КУВИ-002/2021-46179283 и N КУВИ-002/2021-46177382 у внуков истца отсутствуют жилые помещения, занимаемые по договорам социального найма и в собственности.

Поскольку дочь истца, применительно к жилищным правоотношениям, является членом его семьи, а внуки ввиду совместного проживания имеют равные с истцом жилищные права, вывод суда о том, что внуки в качестве членов семьи истца вправе претендовать на обеспечение жильем от военного ведомства является правильным.

При изложенных обстоятельствах гарнизонный военный суд обоснованно признал незаконным оспариваемое решение об отказе в принятии на жилищный учет внуков Плохотнюка А.В, правомерно возложив на начальника отдела филиала ФГАУ "Росжилкомплекс" обязанность отменить это решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии внуков истца на жилищный учет.

Доводы жалоб о том, что в жилищный орган не представлены документы, свидетельствующие о нахождении внуков истца на его иждивении, является несостоятельным, так как данное обстоятельство не является юридически значимым для данного дела.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 23 июля 2021 г. по административному исковому заявлению Плохотнюка Александра Владимировича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи: