Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 29 октября 2021 г. по делу N 33а-1302/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Меркулова Д.В, Шуайпова М.Г, при секретаре судебного заседания Пересыпке Д.А, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца -

Дорофеевой Е.А. на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от

19 марта 2021 г, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления подполковника запаса Клименко Вадима Анатольевича об оспаривании действий командующего Черноморским флотом, связанных с исключением истца из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы и поданных на нее возражений, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Южного военного округа майора юстиции Понедельник А.В, предложившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Клименко В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командующего Черноморским флотом, связанные с исключением его из списков личного состава войсковой части N, обязать указанное воинское должностное лицо отменить приказ от

21 апреля 2020 г. N 660 в части исключения его из списков личного состава, восстановить в этих списках, обеспечив положенными видами довольствия.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с пропуском срока обращения в суд.

В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование указывается, что срок обращения Клименко В.А. в суд с заявлением об оспаривании приказа командующего Черноморским флотом следует исчислять с 18 ноября 2020 г. - даты вступления в законную силу решения суда о признании незаконным решения начальника 1 отдела Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Югрегионжилье") от 27 марта 2020 г. N 14/сев о снятии истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, так как именно оно послужило основанием для исключения истца из списков личного состава воинской части.

Податель жалобы утверждает, что именно после отмены названного решения жилищного органа вступившим в законную силу 18 ноября 2020 г. решением Севастопольского гарнизонного военного суда от 15 сентября 2020 г. истцу стало известно о нарушении его права. Поэтому срок обращения

Клименко В.А. в суд с заявлением об оспаривании приказа командующего Черноморским флотом об исключении его из списков личного состава воинской части следует исчислять с этой даты.

В письменных возражениях помощник военного прокурора - войсковая часть N и представитель командующего Черноморским флотом просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно частям 1 и 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом в силу положений статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения указанного срока возлагается на лицо, обратившееся в суд.

По делу установлено, что в соответствии с приказом статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации 13 апреля 2016 г. N 237 Клименко В.А. в связи с сокращением занимаемой им воинской должности зачислен в распоряжение командующего Черноморским флотом.

Приказами командующего Черноморским флотом от 4 августа 2016 г.

N 222 и от 29 сентября 2017 г. N 3400 истец уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и зачислен в распоряжение этого же должностного лица до обеспечения жилым помещением.

Решением начальника 1 отдела ФГКУ "Югрегионжилье" от 27 марта 2020 г.

N 14/сев Клименко В.А. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Приказом командующего Черноморским флотом от 21 апреля 2020 г. N 660 Клименко В.А. исключен из списков личного состава воинской части с

22 апреля 2020 г.

Как следует из пояснений Клименко В.А. в суде первой инстанции, а также согласно его рапорту от 23 апреля 2020 г, письменным ответам на рапорты истца начальника организационно-мобилизационного управления штаба Черноморского флота от 22 апреля 2020 г. N 52/76 и начальника юридической службы - помощника командующего Черноморским флотом по правовой работе от

29 апреля 2020 г. N 556, предписанию от 22 апреля 2020 г. N 52/142 об убытии к месту постановки на воинский учет, приказ об исключении из списков личного состава был доведен истцу 22 апреля 2020 г.

Из административного искового заявления и отметок органа почтовой связи на почтовом конверте видно, что в суд Клименко В.А. обратился 16 февраля

2021 г, то есть с пропуском предусмотренного частью 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока.

Таким образом, с 22 апреля 2020 г. административному истцу стало достоверно известно об исключении его из списков личного состава воинской части.

При таких данных гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о пропуске Клименко В.А. процессуального срока обращения в суд по требованию о признании незаконным приказа об исключении его из списков личного состава воинской части и необходимости отказа в удовлетворении данного требования.

Довод жалобы о том, что срок обращения Клименко В.А. в суд с заявлением об оспаривании приказа командующего Черноморским флотом об исключении его из списков личного состава воинской части следует исчислять с 18 ноября 2020 г. - с даты вступления в законную силу решения Севастопольского гарнизонного военного суда от 15 сентября 2020 г, является необоснованным.

Пунктами 16 и 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы предусмотрено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Такой военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 статьи 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и названным Положением.

Случаев, предусмотренных пунктом 11 статьи 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", по делу не установлено.

Вопросы, связанные с обеспечением военнослужащих жилыми помещениями, решаются на стадии увольнения военнослужащих с военной службы, что следует из положений пункта 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Таким образом, процедура увольнения военнослужащего с военной службы состоит из двух стадий, первой из которых является увольнение военнослужащего с военной службы, а второй - исключение его из списков личного состава воинской части. При этом вопросы, связанные с обеспечением военнослужащего жилым помещением, должны разрешаться до его увольнения с военной службы, что вытекает из положений статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Обеспечение же военнослужащего всеми видами довольствия осуществляется на стадии исключения его из списков личного состава воинской части.

Как видно из материалов дела, Клименко В.А, уволенный с военной службы приказом командующего Черноморским флотом от 4 августа 2016 г. N 222, исключен из списков личного состава воинской части с 22 апреля 2020 г. Всеми видами довольствия на указанную дату он обеспечен.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно признал отсутствие оснований связывать издание приказа об исключении Клименко В.А. из списков личного состава воинской части с решением жилищного вопроса.

Кроме того, определением Кассационного военного суда от 25 мая 2021 г. решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 15 сентября 2020 г. и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 18 ноября

2020 г. по делу об оспаривании Клименко В.А. решения ФГКУ "Югрегионжилье" о снятии его с жилищного учета отменены, а административное дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Апелляционным определением Южного окружного военного суда от

8 октября 2021 г. оставлено без изменения решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 23 июля 2021 г, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Клименко В.А. о признании незаконным решения начальника 1 отдела ФГКУ "Югрегионжилье" от 27 марта 2020 г. N 14/сев о снятии его с жилищного учета.

Поэтому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 19 марта 2021 г. по административному исковому заявлению Клименко Вадима Анатольевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца - без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи: